LAKIALOITE 1/2006
vp
LA 1/2006
vp - Matti Kangas /vas ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 11 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa ehdotetaan yhteistoimintalakiin muutosta, jolla
työnantajalle säädettyyn ilmoitusvelvollisuuteen
liikkeen luovutuksesta asetettaisiin 30 vuorokauden määräaika.
Työnantajan tulisi ilmoittaa niille työntekijöiden
edustajille, joita luovutus koskee, luovutuksen ajankohta tai suunniteltu
ajankohta, luovutuksen syyt, luovutuksesta työntekijöille
aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset
sekä suunnitellut, työntekijöitä koskevat
toimenpiteet, mistä säädetään
jo nyt voimassa olevassa yhteistoimintalaissa.
PERUSTELUT
Yhteistoimintalakiin kirjattuihin työnantajan tiedotusvelvollisuuksiin
kuuluu tiedottaa liikkeen luovutuksesta niille työntekijöille,
joita luovutus koskee. Laissa on erikseen mainittu, minkä seikkojen
tulee käydä ilmi asiasta tiedotettaessa.
Työnantajan on lain mukaan annettava tiedot työntekijöidensä edustajille
hyvissä ajoin ennen luovutuksen toteuttamista.
Ongelmaksi lain tulkinnassa on muodostunut aikamääre,
joustava oikeusnormi "hyvissä ajoin". Viimeisimpiä esimerkkejä lain
tulkinnan ongelmista on viime vuodelta. Esimerkkitapauk-sessa vastaajayritys
luovutti viime helmikuussa Jyväskylässä sijaitsevan
automaatioverstaansa toiselle yritykselle ja ilmoitti asiasta luottamusmiehille
vasta päivää ennen luovuttamista. Automaatioverstaan
työntekijät kokivat, että menettelyssä rikottiin
yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 11 §:n
3 ja 4 momenttia, ja asia vietiin oikeuteen.
Automaatioverstaan johtajaa vastaan nostettiin syyte työnantajan
edustajana yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 11 §:n
3 ja 4 momentin rikkomisesta. Syyttäjän mukaan
johtaja löi laimin yhteistoimintalain mukaisen työnantajan
tiedottamisvelvollisuuden.
Jyväskylän käräjäoikeus
hylkäsi (6160/R/0010944/05)
yrityksen paikallisjohtajaa vastaan nostetun syytteen. Käräjäoikeuden mielestä edellisenä
päivänä ennen
luovutusta tapahtunut tiedottaminen oli tapahtunut lain edellyttämällä tavalla
"hyvissä ajoin".
Käräjäoikeus viittaa päätöksen
perusteluosassa yhteistoimintalain 11 §:n 3 momentin
muutosta koskevaan hallituksen esitykseen (HE 109/1992 vp), jossa todetaan, että "myös luovutuksensaajan
on annettava vastaavat tiedot työntekijöidensä edustajille
hyvissä ajoin ja joka tapauksessa ennen kuin luovutuksella
on vaikutuksia työntekijäin työoloihin
ja työllisyyteen", ja lisäksi, että "jos
luovuttajan ja luovutuksensaajan näköpiirissä on
toimenpiteitä, jotka kohdistuvat työntekijöihin,
hänen on neuvoteltava työntekijöiden
edustajien kanssa hyvissä ajoin ennen toimenpiteiden toteuttamista
tarkoituksin päästä sopimukseen asiassa."
Käräjäoikeuden havaintojen mukaan mainitussa
hallituksen esityksessä ei ole edellä olevaa suoraa
lainausta lukuun ottamatta muutoin selvitetty, miten lakiin otettua
joustavaa aikamääritettä "hyvissä ajoin" tulisi
pyrkiä käytännössä soveltamaan.
Kyseisessä asiassa ei tietääksemme
ole vielä olemassa korkeimman oikeuden tai työtuomiois-tuimen
ennakkotapausta, jossa olisi otettu kantaa sanotun lainkohdan tulkintaan.
Katsomme, että lakiin tulisi pikaisesti sisällyttää aikamääreen
"hyvissä ajoin" tilalle tarkempi ajan määre, jottei
tällaisia edellä mainitun kaltaisia kohtuuttomia
tuomioita laadittaisi.
Liikkeen luovutuksen kohteeksi joutuvien työntekijöiden
kannalta kohtuullista olisi, että liikkeen luovuttaja ilmoittaisi
lain 3 momentissa mainitut tiedot luovutuksen kohteena olevien työntekijöiden
edustajille 30 vuorokautta ennen luovutuksen toteuttamista. Käytännössä nykyisen
lain tulkinta ei edellytä työnantajalta ennakkoilmoittamista
työntekijöille liikkeen luovutuksesta sillä tavalla,
että se mahdollistaisi työntekijöiden
ja työnantajan väliset neuvottelut. Tätä kuitenkin
lain säätämisellä aikoinaan
tavoiteltiin. Ennakkoilmoituksella liikkeen luovutuksesta on oma
merkityksensä myös yksittäisten työntekijöiden
mahdollisuuksiin reagoida tilanteeseen.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 11 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22
päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725/1978) 11 §:n
4 momentti, sellaisena kuin se on laissa 236/1993,
seuraavasti:
11 §
Työnantajan tiedottamisvelvollisuus
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Luovuttajan on annettava 3 momentissa mainitut tiedot työntekijöidensä edustajille
30 vuorokautta ennen luovutuksen toteuttamista.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 7 päivänä helmikuuta
2006
- Matti Kangas /vas
- Arto Seppälä /sd
- Kari Uotila /vas
- Jukka Roos /sd
- Mikko Immonen /vas
- Harry Wallin /sd
- Mikko Kuoppa /vas