SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 34/2014 vp
StVM 34/2014 vp - HE
327/2014 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi huumausainelain
ja rikoslain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta
2014 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
valmistelevasti käsiteltäväksi
hallituksen esityksen eduskunnalle laeiksi huumausainelain ja rikoslain
muuttamisesta (HE 327/2014 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Ismo Tuominen, sosiaali- ja terveysministeriö
poliisitarkastaja Antti Simanainen, sisäministeriö
lainsäädäntösihteeri Leena Mäkipää, oikeusministeriö
valtionsyttäjä Leena Metsäpelto, Valtakunnansyyttäjänvirasto
tulliylitarkastaja Juha Vilkko, Tulli
ylitarkastaja Katja Pihlainen, Lääkealan
turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea
Kirjallisen lausunnon on antanut Kemianteollisuus
ry.
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi huumausainelakia
ja rikoslakia. Uusien huumaantumistarkoituksessa käytettävien
aineiden valmistus, maahantuonti, varastointi, myynnissä pitäminen ja
luovuttaminen voitaisiin kieltää siten, että aineet
määritellään sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella
kuluttajamarkkinoilta kielletyiksi psykoaktiivisiksi aineiksi.
Kielto ei koskisi aineen maahantuontia ja varastointia
ilmoituksen tekemisen jälkeen tutkimustoiminnassa tai teollisessa
elinkeinotoiminnassa. Kielto ei myöskään
koskisi sellaisia tilanteita, joissa ainetta on perustellusta syystä muussa
aineessa tai valmisteessa ja väärinkäytön
vaara on vähäinen.
Kuluttajamarkkinoilta kielletyn psykoaktiivisen aineen kiellon
rikkomisesta voitaisiin rikoslain nojalla tuomita sakkoa tai enintään
yksi vuosi vankeutta.
Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman
pian niiden tultua hyväksytyiksi ja vahvistetuiksi.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksessä ehdotetaan huumausainelain
nojalla kiellettäviksi sellaisia nykyisin lääkelain
nojalla annetussa lääkeluettelossa kiellettyjä päihdyttäviä ja
terveydelle vaarallisia aineita, jotka eivät
ole lääkkeitä. Muutos on tarpeen esityksen
perusteluissa selostetun EU:n tuomioistuinkäytännön
vuoksi. Valiokunta pitää lakiehdotusta
tarkoituksenmukaisena myös siksi, että lääkelainsäädännön
tarkoituksena on ensisijaisesti lääkkeiden
turvallisuuden ja tarkoituksenmukaisen käytön
edistäminen ja ylläpitäminen, eikä tässä tarkoitetuilla
uusilla psykoaktiivisilla aineilla yleensä ole lääkinnällistä käyttötarkoitusta.
Valiokunta toteaa, että ministeriöille on
delegoitu säädösvaltaa lähinnä silloin,
kun kyse on selvästi teknisluonteisista ja toimeenpanovaltaan
soveltuvista säännöksistä. Valiokunta ehdottaa,
että huumausainelain 3 §:n 3 momentissa
tarkoitetut tarkemmat säännökset siitä,
mitä aineita on pidettävä kuluttajamarkkinoilta
kiellettyinä psykoaktiivisina aineina, annetaan valtioneuvoston
asetuksella, kuten nykyisin huumausaineita koskevat tarkemmat säännöksetkin.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sosiaali-
ja terveysvaliokunta ehdottaa,
että 2. lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana ja
että 1. lakiehdotus hyväksytään
muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 3 §:n
3 momentti muutettuna seuraavasti:
Valiokunnan muutosehdotus
3 §
(1 ja 2 mom. kuten HE)
Tässä laissa tarkoitetaan kuluttajamarkkinoilta
kielletyllä psykoaktiivisella aineella sellaisia huumaantumistarkoituksessa
käytettäviä aineita, jotka voivat olla
terveydelle vaarallisia ja joista on tehty ilmoitus valvontaan ottamista varten
1 momentin 5 kohdan c alakohdassa mainitun neuvoston päätöksen
mukaisesti tai jotka ovat tällaisen aineen paikkaisomeereja
ja jotka eivät ole lääkeaineita eivätkä huumausaineita. Valtioneuvoston asetuksella
annetaan tarkempia säännöksiä siitä,
mitä aineita on pidettävä kuluttajamarkkinoilta
kiellettyinä psykoaktiivisina aineina.
_______________
Helsingissä 10 päivänä joulukuuta
2014
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Juha Rehula /kesk
- vpj. Anneli Kiljunen /sd
- jäs. Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
- Ari Jalonen /ps
- Merja Kuusisto /sd
- Sanna Lauslahti /kok
- Lasse Männistö /kok
- Mikael Palola /kok
- Terhi Peltokorpi /kesk
- Sari Sarkomaa /kok
- Hanna Tainio /sd
- Anu Vehviläinen /kesk
- Ulla-Maj Wideroos /r
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Harri Sintonen