Tekijänoikeuslain uudistus – DSM-direktiivin toimeenpano Suomessa

Direktiivi (EU) 2019/790 tekijänoikeudesta ja lähioikeuksista digitaalisilla sisämarkkinoilla (DSM-direktiivi) hyväksyttiin EU:ssa 15.4.2019. DSM-direktiivi tulee sisällyttää osaksi jäsenmaiden lainsäädäntöä 7.6.2021 mennessä. Suomessa direktiivin toimeenpano edellyttää mittavia tekijänoikeuslain muutoksia. Opetus- ja kulttuuriministeriöön on asetettu työryhmä valmisteleman direktiivin kansallista toimeenpanoa.

Uudella direktiivillä jäsenmaiden tekijänoikeuslainsäädäntöä mukautetaan muutoksiin, joita digitaalinen toimintaympäristö aiheuttaa sisällön luojille, levittäjille ja kuluttajille. Pyrkimyksenä on turvata tekijänoikeudet ilmaisunvapautta tai muita perusoikeuksia rajoittamatta.

Direktiivin tavoitteena on sovittaa tekijänoikeutta koskevat poikkeukset digitaalisen ja rajat ylittävään ympäristöön. Näin parannetaan käyttäjien mahdollisuuksia hyödyntää teoksia mm. opetuksessa, tiedonlouhinnassa ja kulttuuriaineistojen saataville saattamisessa. Tavoitteena on myös parantaa käyttäjien mahdollisuuksia hyödyntää aineistoja helpottamalla lisensiointikäytäntöjä. Direktiivin tavoitteena on myös saavuttaa tekijänoikeuden kannalta toimivat markkinat. Tavoitteiden toteuttamisessa huomioidaan niin käyttäjien kuin oikeudenhaltijan edut ja oikeudet.

Syksyn 2019 aikana asiaa valmisteltiin ministeriössä avoimissa työpajoissa. Hallituksen esityksen luonnos on tavoitteena saada lausuntokierrokselle syksyllä 2020.

Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä

Tekijänoikeuslain uudistus ja tekijänoikeutta ja lähioikeuksia digitaalisilla sisämarkkinoilla koskevan direktiivin kansallinen toimeenpano, hallituksen esityksen valmistelu, OKM018:00/2019. Hankkeen toimikausi 4.6.2019–31.1.2021.

Direktiivin implementointia on opetus- ja kulttuuriministeriössä valmisteltu erilaisissa työpajoissa keväästä 2019 lähtien. Työpajojen aineistot ovat luettavissa opetus- ja kulttuuriministeriön Tekijänoikeuslain direktiivimuutokset -hankesivulla.

Tekijänoikeusdirektiivin (DSM) muutokset tekijänoikeuslakiin. Opetus- ja kulttuuriministeriö

Käsittely eduskunnassa

Valtioneuvoston selvitys E 21/2015: Digitaalisia sisämarkkinoita koskeva strategia

Valtioneuvoston selvitys E 1/2016: EU; tekijänoikeus: Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle; Tavoitteena nykyaikainen, eurooppalaisempi tekijänoikeusjärjestelmä

Valtioneuvoston selvitys E 54/2016: Euroopan unionin komission julkinen kuuleminen kustantajien asemasta tekijänoikeuden arvoketjussa sekä ns. panorama-poikkeuksesta

Valtioneuvoston selvitys E 128/2016: Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle tekijänoikeuteen pohjautuvan oikeudenmukaisen, tehokkaan ja kilpailukykyisen talouden edistämisestä digitaalisilla sisämarkkinoilla

Valtioneuvoston kirjelmä U 63/2016 eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla

Kirjallinen kysymys KK 364/2017 kirjailijoiden ja kääntäjien lainauskorvauksista – Outi Alanko-Kahiluoto (vihr)

Kirjallinen kysymys KK 259/2018 Internet-käytön vapaudesta ja tiedon saatavuudesta – Ville Tavio (ps)

Oikeusvertailevaa aineistoa

Sääntely Euroopan unionissa

Euroopan unionin komissio antoi 14 päivä syyskuuta 2016 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla.

Euroopan komission ehdotus COM (2016) 593 final Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla

Ehdotuksen käsittelyvaiheet ja siihen liittyvät asiakirjat EUR-Lex palvelussa:
Menettely 2016/0280/COD: COM (2016) 593: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiv tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla

YK:n sananvapauden ja ilmaisuvapauden erityisraportoija David Kayen lausunto direktiiviluonnokseen: Mandate of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression. 13 June 2018.

EU:n tietosuojavaltuutetun Giovanni Buttarellin viralliset kommentit direktiiviluonnokseen: EDPS comments on the proposal for a Directive on copyright. 3 July 2018

Hyväksytty direktiiviteksti: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/790 tekijänoikeudesta ja lähioikeuksista digitaalisilla sisämarkkinoilla ja direktiivien 96/9/EY ja 2001/29/EY muuttamisesta (DSM-direktiivi)

Tiivistelmä EU:n lainsäädännöstä: Tekijänoikeudet ja lähioikeudet digitaalisilla sisämarkkinoilla.

Tekijänoikeuksista Euroopan komission sivustolla: Copyright. European Commission

Sääntely muissa maissa

Aineistojen avointa käyttöä edistävä järjestö Communia on koonnut tietoa DSM-direktiivin implementoinnista eri maissa. Viralliset aineistot tulisi kuitenkin tarkistaa kunkin maan viranomaisten verkkosivuilta.

DSM Directive Implementation Tracker

Ruotsi

Tekijänoikeusdirektiivin implementointityö on aloitettu Ruotsissa:
Genomförande av EU:s nya upphovsrättsdirektiv. Justitiedepartementet 31.5.2019

Norja

DSM-direktiivi edellyttää lainsäädäntömuutoksia myös Norjassa:
Digitalmarkedsdirektivet. Regjeringen.no

Norway’s preliminary views on the Digital Single Market, February 2015. Regjeringen.no

Ranska

Ranskassa on hyväksytty laki, jolla toteutetaan DSM-direktiivin mukainen lehtikustantajan lähioikeus:
LOI n° 2019-775 du 24 juillet 2019 tendant à créer un droit voisin au profit des agences de presse et des éditeurs de presse

DSM-direktiivin 17 artikla suunnitellaan toimeenpantavan AVMS-direktiivin (EU) 2018/1808 implementoinnin yhteydessä.

Hallituksen esitys laista AVMS-direktiivin toimeenpanosta on annettu Ranskan parlamentille 5.12.2019. Lakiesityksessä esitetään myös DSM-direktiivin 17 artiklan Ranskassa. Esitys on ollut parlamentissa ensimmäisessä käsittelyssä 2.3.2020.

PROJET DE LOI relatif à la communication audiovisuelle et à la souveraineté culturelle à l’ère numérique, 5.12.2019
– Esityksen teksti parlamentin sivuilla.

CHAPTER IV – Transposition of provisions from the Directive of 17 April 2019 on copyright and related rights in the common digital market pertaining to remuneration for creators. DSM Directive Implementation tracker
– Epävirallinen englanninkielinen käännös 17 artiklan implementointiehdotuksesta

Projet de loi relatif à la communication audiovisuelle et à la souveraineté culturelle à l'ère numérique (MICE1927829L). Legifrance
– Esityksestä Legifrance-palvelussa.
– Sivulta linkitys myös parlamentin käsittelytietoihin.

Neighbouring rights: France is the first country to transpose the European Copyright Directive / Amélie Blocman. Artikkeli julkaisussa: IRIS 2019-8:1/21

Next steps towards transposing Copyright Directive into French law through the Audiovisual Reform Bill / Amelie Blocman. Artikkeli julkaisussa: IRIS 2019-8:1/22

Kirjallisuutta ja aiheeseen liittyvää tutkimusaineistoa&

Näkökohtia DSM-direktiivin 18–20, 22 artiklan kohtuullisesta korvauksesta, avoimuusvelvoitteesta, sopimuksen kohtuullistamisesta ja peruuttamisoikeudesta / Marianne Ahmaoja. Liikejuridiikka 1/2020.
– Liikejuridiikka-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa
– Luettavissa myös KauppakamariTieto-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.

Musiikin verkkojakelijoiden lisenssisopimukset ja Youtuben ContentID-järjestelmä DSM-direktiivissä / Ahmaoja, Marianne. Lakimies (2019) : 7-8, sivut 874-895.
– Lakimies-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa
– Luettavissa myös Edilex-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa..

DSM-direktiivin vastuujärjestelmä verkkosisällönjakopalveluille : mikä muuttuu? / Ahmaoja, Marianne. Defensor Legis (2019) : 5, sivut 709-724.
– Defensor Legis -lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Online music distribution – how much exclusivity is needed? : a stydy of international, European, German and U.S. copyright systems and their objectives / Nikita Malevanny. Springer, 2019.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Online distribution of content in the EU / Taina Pihlajarinne, Juha Vesala, Olli Honkkila (toim.). Edward Elgar Publishing, 2019.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

The platform economy : unravelling the legal status of online intermediaries/ Bram Devolder (toim.). Intersentia, 2019.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

EU copyright law : subsistence, exploitation and protection of rights / Morten Rosenmeier, Kacper Szkalej, Sanna Wolk. Kluwer Law International BV, 2019.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Copyright and the Court of Justice of the European Union / Eleonora Rosati. Oxford University Press, 2019.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Lähioikeussääntelyn selkeyttäminen ja purkumahdollisuudet / Eleonora Hård af Segerstad. Edilex, 2019. Helsingin yliopisto, Opinnäytetyö.
– Luettavissa myös Edilex-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.

How to license article 17? Exploring the implementation options for the new EU rules on content-sharing platforms / Martin Husovec & João Quintais. SSRN, 2019.

Guiding the blind bloodhounds : How to mitigate the risks art. 17 of directive 2019/970 poses to the freedom of expression / Krzysztof Garstka. ResearchGate, 2019

Copyright reconstructed : rethinking copyright’s economic rights in a time of highly dynamic technological and economic change / P. Bernt Hugenholtz (ed.). Kluwer Law International BV, 2018.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

European libraries and the internet : copyright and extended collective licences / Rán Tryggvadóttir. Intersentia Ltd, 2018.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Copyright : svensk och internationell upphovsrätt / Henry Olsson. Norstedts Juridik, 2018.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa
– Ruotsin tekijänoikeuslainsäädännön kommentaari

European intermediary liability in copyright : a tort-based analysis / Christina Angelopoulos. Kluwer Law International BV, 2017.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Modernisation of the EU copyright rules - position statement of the Max Planck Institute for Innovation and Competition / Reto M. Hilty, Valentina Moscon (ed.). Max Planck Institute for Innovation and Competition Research Paper, No. 17-12, 2017.

New developments in EU and international copyright law / Irini A. Stamatoudi (toim.). Kulwer Law International BV, 2016.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Tekijänoikeutta koskevaa kirjallisuutta Eduskunnan kirjastossa

Kansalaisvaikuttaminen

DSM-direktiivi, kuulemistilaisuus 5.12.2018. Tekijänoikeusneuvos Viveca Still. Valtioneuvosto.

Muiden kuulemistilaisuuksien ajankohdat, aiheet ja aineistot ovat saatavilla opetus-ja kulttuuriministeriön Tekijänoikeuslain direktiivimuutokset -verkkosivuilta.