Viimeksi julkaistu 28.6.2019 10.54

Eduskunnan kirjelmä EK 3/2019 vpHE 5/2019 vpHallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2019 toiseksi lisätalousarvioksi

Eduskunta
HE 5/2019 vp
VaVM 2/2019 vp

Asia

Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2019 toiseksi lisätalousarvioksi (HE 5/2019 vp). 

Valiokuntakäsittely

Valiokunnan mietintö: Valtiovarainvaliokunta (VaVM 2/2019 vp). 

    Päätös

    Eduskunta on hyväksynyt seuraavan vuoden 2019 toisen lisätalousarvion: 

    Vuoden 2019 II lisätalousarvio

    • TULOARVIOT

      Osasto 11

      • 11.  VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT, 298 000 000 euroa
        • 01.  Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot, 191 000 000 euroa
          • 01.  Ansio- ja pääomatuloverot, lisäystä, 234 000 000 euroa
          • 03.  Korkotulojen lähdevero, vähennystä, -43 000 000 euroa
        • 04.  Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut, 164 000 000 euroa
          • 01.  Arvonlisävero, lisäystä, 164 000 000 euroa
        • 10.  Muut verot, -57 000 000 euroa
          • 03.  Autovero, vähennystä, -57 000 000 euroa

      • Osasto 12

        12.  SEKALAISET TULOT, -43 200 000 euroa
        • 39.  Muut sekalaiset tulot, -43 200 000 euroa
          • 01.  Sakkotulot ja tulot hallinnollisista maksuseuraamuksista, vähennystä, -43 200 000 euroa

      • Osasto 13

        13.  KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOITON TULOUTUKSET, 43 000 000 euroa
        • 04.  Osuus valtion rahalaitosten voitosta, 43 000 000 euroa
          • 01.  Osuus Suomen Pankin voitosta, lisäystä, 43 000 000 euroa

      • Osasto 15

        15.  LAINAT, -136 184 000 euroa
        • 03.  Valtion nettolainanotto ja velanhallinta, -136 184 000 euroa
          • 01.  Nettolainanotto ja velanhallinta, vähennystä, -136 184 000 euroa

      • Tuloarvioiden kokonaismäärä: , 161 616 000 euroa

    • MÄÄRÄRAHAT

      Pääluokka 23

      • 23.  VALTIONEUVOSTON KANSLIA, 2 920 000 euroa
        • 01.  Hallinto, 2 920 000 euroa
          • 02.  Ministereiden, heidän valtiosihteeriensä ja erityisavustajiensa palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä, 2 920 000 euroa

      • Pääluokka 24

        24.  ULKOMINISTERIÖN HALLINNONALA, — euroa
        • 30.  Kansainvälinen kehitysyhteistyö, — euroa
          • 66.  Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v), — euroa

      • Pääluokka 26

        26.  SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA, 10 000 euroa
        • 01.  Hallinto, 10 000 euroa
          • 50.  Eräät avustukset (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 10 000 euroa
        • 40.  Maahanmuutto, — euroa
          • 01.  Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 100 000 euroa
          • 22.  Vapaaehtoinen paluu (siirtomääräraha 2 v), vähennystä, -100 000 euroa

      • Pääluokka 27

        27.  PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA, 400 000 euroa
        • 01.  Puolustuspolitiikka ja hallinto, 400 000 euroa
          • 01.  Puolustusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 400 000 euroa

      • Pääluokka 28

        28.  VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA, 1 340 000 euroa
        • 70.  Valtionhallinnon kehittäminen, — euroa
          • 05.  Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen palveluiden kehittämisen tuki ja ohjaus sekä julkisen hallinnon tuottavuuden edistäminen (siirtomääräraha 3 v), — euroa
        • 80.  Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle, 1 340 000 euroa
          • 30.  Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä, 1 340 000 euroa

      • Pääluokka 29

        29.  OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA, 26 700 000 euroa
        • 01.  Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot, 3 700 000 euroa
          • 02.  Opetushallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 3 700 000 euroa
        • 20.  Ammatillinen koulutus, 20 000 000 euroa
          • 21.  Ammatillisen koulutuksen yhteiset menot (siirtomääräraha 3 v), — euroa
          • 30.  Valtionosuus ja -avustus ammatilliseen koulutukseen (arviomääräraha), lisäystä, 20 000 000 euroa
        • 80.  Taide ja kulttuuri, 3 000 000 euroa
          • 50.  Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 3 000 000 euroa

      • Pääluokka 30

        30.  MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA, 1 017 000 euroa
        • 01.  Hallinto ja tutkimus, 900 000 euroa
          • 05.  Luonnonvarakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 900 000 euroa
        • 20.  Maa- ja elintarviketalous, 117 000 euroa
          • 46.  EU-rahoitteinen ruokaketjun kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 117 000 euroa

      • Pääluokka 31

        31.  LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA, 111 315 000 euroa
        • 10.  Liikenneverkko, 111 315 000 euroa
          • 20.  Perusväylänpito (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 40 000 000 euroa
          • 36.  Valtionavustus raideliikennehankkeiden rakentamiseen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 380 000 euroa
          • 77.  Väyläverkon kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 70 935 000 euroa

      • Pääluokka 32

        32.  TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA, 1 814 000 euroa
        • 01.  Hallinto, 530 000 euroa
          • 40.  Valtionavustus yritysten kansainvälistymiseen ja yrittäjyyden edistämiseen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 530 000 euroa
        • 20.  Elinkeino- ja innovaatiopolitiikka, 470 000 euroa
          • 44.  Kiertotalouden investointi- ja kehittämistuki (siirtomääräraha 3 v), vähennystä, -530 000 euroa
          • 95.  Tuotonvaihtosopimus- ja suojausmenot (arviomääräraha), lisäystä, 1 000 000 euroa
        • 50.  Alueiden kehittäminen ja rakennerahastopolitiikka, 814 000 euroa
          • 40.  Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 814 000 euroa

      • Pääluokka 33

        33.  SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA, 15 200 000 euroa
        • 03.  Tutkimus- ja kehittämistoiminta, — euroa
          • 04.  Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), — euroa
        • 10.  Perhe- ja asumiskustannusten tasaus, perustoimeentulotuki ja eräät palvelut, 15 000 000 euroa
          • 60.  Kansaneläkelaitoksen sosiaaliturvarahastojen toimintakulut (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 15 000 000 euroa
        • 40.  Eläkkeet, 200 000 euroa
          • 52.  Valtion osuus yrittäjän eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha), lisäystä, 200 000 euroa

      • Pääluokka 35

        35.  YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA, 900 000 euroa
        • 10.  Ympäristön- ja luonnonsuojelu, 900 000 euroa
          • 52.  Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 900 000 euroa
        • 20.  Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen, — euroa
          • 60.  Siirto valtion asuntorahastoon, — euroa

      • Määrärahojen kokonaismäärä: , 161 616 000 euroa

    TULOARVIOT

    Osasto 11VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT

    01.Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
    01.Ansio- ja pääomatuloverot
    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 234 000 000 euroa. 
    03.Korkotulojen lähdevero
    Momentilta vähennetään 43 000 000 euroa. 
    04.Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
    01.Arvonlisävero
    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 164 000 000 euroa. 
    10.Muut verot
    03.Autovero
    Momentilta vähennetään 57 000 000 euroa. 

    Osasto 12SEKALAISET TULOT

    39.Muut sekalaiset tulot
    01.Sakkotulot ja tulot hallinnollisista maksuseuraamuksista
    Momentilta vähennetään 43 200 000 euroa. 

    Osasto 13KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOITON TULOUTUKSET

    04.Osuus valtion rahalaitosten voitosta
    01.Osuus Suomen Pankin voitosta
    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 43 000 000 euroa. 

    Osasto 15LAINAT

    03.Valtion nettolainanotto ja velanhallinta
    01.Nettolainanotto ja velanhallinta
    Momentilta vähennetään 136 184 000 euroa. 

    MÄÄRÄRAHAT

    Pääluokka 23VALTIONEUVOSTON KANSLIA

    01.Hallinto
    02.Ministereiden, heidän valtiosihteeriensä ja erityisavustajiensa palkkaukset (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 2 920 000 euroa.  

    Pääluokka 24ULKOMINISTERIÖN HALLINNONALA

    30.Kansainvälinen kehitysyhteistyö
    66.Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v)
    Valtuus 
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuoden 2019 aikana saa tehdä uusia kehitysyhteistyösopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuu menoja vuoden 2019 jälkeisille vuosille yhteensä enintään 516 353 000 euroa. 

    Pääluokka 26SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA

    01.Hallinto
    50.Eräät avustukset (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 10 000 euroa.  
    Lisäksi momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi: 

    Käyttösuunnitelma (euroa) 

     

     

    Suomen meripelastusseura 

    204 000 

    Ålands Sjöräddningssällskap 

    11 000 

    Todistajansuojeluohjelman mukainen sopeutumisavustus 

    20 000 

    Yhteensä 

    235 000 

    40.Maahanmuutto
    01.Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 100 000 euroa. 
    22.Vapaaehtoinen paluu (siirtomääräraha 2 v)
    Momentilta vähennetään 100 000 euroa. 

    Pääluokka 27PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

    01.Puolustuspolitiikka ja hallinto
    01.Puolustusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 400 000 euroa. 

    Pääluokka 28VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

    70.Valtionhallinnon kehittäminen
    05.Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen palveluiden kehittämisen tuki ja ohjaus sekä julkisen hallinnon tuottavuuden edistäminen (siirtomääräraha 3 v)
    Momentin perustelut muutetaan seuraaviksi siten, että määrärahaa saa käyttää:  
    1) hallitusohjelman mukaisten tuottavuustoimenpiteiden valmisteluun ja toteutukseen  
    2) sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistamiseen ja siihen liittyvien valtakunnallisten kehittämis- ja kokeiluhankkeiden menojen maksamiseen 
    3) avustusten maksamiseen kunnille ja kuntayhtymille sekä muille yhteisöille toiminnan tehostamiseen ja sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastuspalveluiden uudistamista tukeviin hankkeisiin. 
    Sosiaali- ja terveydenhuollon integraatiotutkimukseen varataan 4 000 000 euroa. 
    Määrärahaa saa käyttää myös henkilöstön palkkaamiseen. 
    80.Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
    30.Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 1 340 000 euroa. 

    Pääluokka 29OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA

    01.Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot
    02.Opetushallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 3 700 000 euroa. 
    20.Ammatillinen koulutus
    21.Ammatillisen koulutuksen yhteiset menot (siirtomääräraha 3 v)
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään kahdeksaa henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen. 
    30.Valtionosuus ja -avustus ammatilliseen koulutukseen (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 20 000 000 euroa. 
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää 797 224 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisena rahoituksena ammatillisen koulutuksen perus- ja suoritusrahoitukseen ja edellä mainitun lain 44 §:n 1 momentin mukaisena valtionavustuksena myönnettävään strategiarahoitukseen ammatillisen koulutuksen järjestäjille.  
    Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 824 000 euroa uudistettavan opetusmetsiä koskevan sopimusmallin pilotointia koskeviin menoihin ja avustuksiin. 
    80.Taide ja kulttuuri
    50.Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000 euroa. 
    Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää avustuksen myöntämiseen Paimion parantolan hallinnoinnin ja hoidon järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin edellyttäen, että Paimion parantolan hallinnointia varten perustetaan säätiö, jolle Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri luovuttaa Paimion parantolan kiinteistön ja irtaimiston korvauksetta. 

    Pääluokka 30MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

    01.Hallinto ja tutkimus
    05.Luonnonvarakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 900 000 euroa. 
    20.Maa- ja elintarviketalous
    46.EU-rahoitteinen ruokaketjun kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 117 000 euroa. 
    Vuoden 2017 talousarviossa myönnetystä kolmevuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 2 200 000 euroa. 

    Pääluokka 31LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA

    10.Liikenneverkko
    20.Perusväylänpito (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000 euroa. 
    36.Valtionavustus raideliikennehankkeiden rakentamiseen (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 380 000 euroa. 
    77.Väyläverkon kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 70 935 000 euroa. 
    Valtuus 
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että Väylävirasto oikeutetaan tekemään sopimuksia 
    1) hankkeeseen Kouvola—Kotka/Hamina -radan parantaminen liittyen siten, että siitä saa aiheutua valtiolle menoja enintään 98 000 000 euroa 
    2) hankkeeseen Iisalmi—Ylivieska -rataosan sähköistys ja Iisalmen kolmioraide liittyen siten, että siitä saa aiheutua valtiolle menoja enintään 55 000 000 euroa 
    3) hankkeeseen Joensuun ratapihan parantaminen liittyen siten, että siitä saa aiheutua valtiolle menoja enintään 74 000 000 euroa 
    4) hankkeeseen vt 3 Hämeenkyrön ohitustie liittyen siten, että siitä saa aiheutua valtiolle menoja enintään 64 000 000 euroa 
    5) hankkeeseen vt 8 Turku—Pori, ohituskaistojen täydentäminen (Mynämäki, Laitila, Eurajoki) liittyen siten, että siitä saa aiheutua valtiolle menoja enintään 30 000 000 euroa. 
    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että Väylävirasto oikeutetaan tekemään sopimuksia hankkeeseen Oulun meriväylän rakentaminen siten, että siitä saa aiheutua valtiolle menoja aiemmat sopimukset mukaan lukien enintään 27 500 000 euroa. 
    Vuoden 2017 ensimmäisessä lisätalousarviossa myönnetystä kolmevuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 8 035 000 euroa.  

    Pääluokka 32TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA

    01.Hallinto
    40.Valtionavustus yritysten kansainvälistymiseen ja yrittäjyyden edistämiseen (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 530 000 euroa. 
    20.Elinkeino- ja innovaatiopolitiikka
    44.Kiertotalouden investointi- ja kehittämistuki (siirtomääräraha 3 v)
    Momentilta vähennetään 530 000 euroa. 
    95.Tuotonvaihtosopimus- ja suojausmenot (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000 euroa. 
    50.Alueiden kehittäminen ja rakennerahastopolitiikka
    40.Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 814 000 euroa. 
    Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös Kimolan kanavan kunnostamiseen.  

    Pääluokka 33SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA

    03.Tutkimus- ja kehittämistoiminta
    04.Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös biopankkien osuuskunnan osuuden merkintään ja vuosijäsenmaksuihin. 
    10.Perhe- ja asumiskustannusten tasaus, perustoimeentulotuki ja eräät palvelut
    60.Kansaneläkelaitoksen sosiaaliturvarahastojen toimintakulut (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000 euroa. 
    40.Eläkkeet
    52.Valtion osuus yrittäjän eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 200 000 euroa. 

    Pääluokka 35YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA

    10.Ympäristön- ja luonnonsuojelu
    52.Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 900 000 euroa. 
    20.Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen
    60.Siirto valtion asuntorahastoon
    Lykkäykset, velkajärjestelyt ja akordit 
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että purettaessa pysyvästi tyhjilleen jääneitä aravavuokrataloja väestöltään vähenevillä alueilla tai, mikäli on välttämätöntä suurempien luottotappioiden estämiseksi asuntotarpeeltaan supistuvilla alueilla, saa vuonna 2019 valtion vastuulle aravarajoituslain (1190/1993) 17 a §:n ja 16 a §:n mukaisesti jättää aravalainapääomia yhteensä enintään 8 000 000 euroa, kuitenkin siten, että aravarajoituslain 16 a §:n mukaisten rajoitusakordien määrä on yhteensä enintään 3 000 000 euroa. 
    Avustukset 
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2019 saa valtion asuntorahaston varoista myöntää avustuksia erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi annetun lain (1281/2004) mukaisia avustuksia yhteensä enintään 105 000 000 euroa.  
    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2019 saa valtion asuntorahaston varoista valtionavustuslain nojalla myöntää asuntojen purkuavustuksia yhteensä enintään 5 000 000 euroa siten kuin aravavuokratalojen purkamiskustannuksiin myönnettävästä avustuksesta annetulla valtioneuvoston asetuksella (79/2006) on tarkemmin säädetty. 

    Eduskunta on päättänyt, että nyt hyväksyttyä vuoden 2019 toista lisätalousarviota sovelletaan 8 päivästä heinäkuuta 2019 alkaen. 

    Helsingissä 28.6.2019 

    Eduskunnan puolesta

    puhemies
    pääsihteeri