Motivering

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.

Utskottet påtalar ändå den komplicerade mekanism man gripit till i synnerhet för att kompensera kommunerna. När det gäller de lagändringar som påverkar inkomsterna av samfundsskatten sker genomförandet inom skattesystemet och när det gäller förvärvsinkomstbeskattningen genom nedskärningar i statsandelarna. Kalkylerna påverkas inte bara av permanenta ändringar i skattegrunderna utan också av många temporära bestämmelser och de temporära förhöjningar av utdelningen som godkänts för att balansera kommunernas och församlingarnas ekonomi. Summa summarum blir systemet så komplicerat att de faktiska konsekvenserna kan vara svåra att hantera på kommunnivån.

Utskottet konstaterar dessutom att den skattegrund som samfundsskatten utgör är synnerligen rörlig. För att stabilisera kommunernas ekonomi borde man överväga om det vore klokt att avstå också från utdelningen av samfundsskatteintäkter och kompensera kommunerna via en enda kanal, dvs. genom statsandelar.