Motivering
Propositionen går ut på att nationellt sätta
i kraft rådets direktiv 2004/114/EG om
villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse
för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning
eller volontärarbete. Direktivet ska tillämpas
i fråga om studerande. Till övriga delar tillämpas
direktivet enligt medlemsstaternas prövning. Det ska sättas
i kraft nationellt senast den 12 januari 2007.
I fråga om studier och elevutbyte motsvarar bestämmelserna
i den gällande utlänningslagen (301/2004
) nästan fullständigt bestämmelserna
i direktivet och är delvis förmånligare än
direktivet. Men direktivet förutsätter att utlänningar är sjukförsäkrade
för alla de risker som medborgarna i medlemsstaten vanligtvis är
försäkrade för. I Finland har vi berett
oss på risken för sjukdomsfall genom ett tudelat
system. Kommunerna ordnar hälso- och sjukvård
för sina invånare och dessutom ersätter
sjukförsäkringen kostnader för privat
sjukvård. Utländska studerande omfattas för
närvarande i regel inte av de kommunala hälsovårdstjänsterna
eller den lagstadgade sjukförsäkringen. Högskolestuderande
kan anlita Studenternas hälsovårdsstiftelses tjänster.
Regeringen föreslår att 46 § kompletteras
med en bestämmelse som föreskriver att en förutsättning
för att uppehållstillstånd för
studier ska beviljas är att utlänningen har en
försäkring som beviljats av ett tillförlitligt
och solitt bolag eller en tillförlitlig och solid inrättning
och som täcker kostnader för sjukvård.
Om den beräknade studietiden är minst två år
räcker det med att försäkringen täcker
läkemedelskostnader.
Kompletteringen behövs för att utländska
studerande ska tillförsäkras grundtrygghet om
de blir sjuka. Bestämmelsen tar hänsyn till propositionen
med förslag till lag om ändring av 4 § i
lagen om hemkommun (RP 206/2006 rd). Enligt den ska minst
två års studier i Finland beaktas som en faktor
som visar att en person har för avsikt att permanent bosätta
sig i Finland, varför utlänningar som kommer till
Finland för att studera här i minst två år
enligt prövning från fall till fall ska kunna
få en hemkommun i Finland. I sitt betänkande den
7 februari 2007 har utskottet tillstyrkt lagförslaget utan ändringar
(FvUB 38/2006 rd — RP 206/2006 rd).
Försäkringarna kan vara beviljade av finländska,
utländska eller internationella försäkringsbolag
eller -inrättningar. Tillgången till eller priset
på försäkringen får inte bli
ett hinder för någon att komma till Finland för
att studera. Det finns skäl att följa upp hur
kravet på sjukförsäkring inverkar på antalet
utländska studerande som kommer till vårt land,
anser utskottet. Om effekten blir att studerandena i mindre utsträckning
söker sig hit bör vi försöka
dämpa den. Dessutom är det viktigt att studerande,
läroinrättningar och andra berörda i
tid får information och närmare anvisningar om
kravet på sjukförsäkring.
Den föreslagna lagen avses träda i kraft den
1 september 2007. Sakkunniga har lyft fram att tidtabellen kan bli
stram för studerandeutbytet. Utbytesstuderandena väljs
ofta ut mer än ett halvt år före utbytesperioden
och då borde de samverkande universiteten veta om att kraven
på försäkring ändrats.
Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.