Motivering
Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig
och fylla sitt syfte. Det tillstyrker lagförslaget utan ändringar,
men med följande kommentarer.
Den föreslagna lagen höjer den i konstitutionellt
hänseende skatteliknande tillsynsavgiften för
postverksamheten. Meningen är att med avgiften täcka
Kommunikationsverkets utgifter för uppgifterna enligt postlagen
och bl.a. de stegrade kostnaderna för Finlands medlemskap
i Världspostföreningen (UPU).
Bland de utfrågade experterna fanns det sådana
som ställde sig starkt avvisande till höjningsförslaget.
En del ansåg höjningen vara oskälig, eftersom
den basala postservicen visat dålig lönsamhet
på senare tid. Kritik riktades också bl.a. mot
att man inte samtidigt föreslagit en höjning av
avgifterna för nya postföretag och påpekades att
all den övervakning och andra liknande uppgifter som räknas
upp i postlagen inte nödvändigtvis kräver
omedelbara insatser från övervakningsmyndighetens
sida. Dessutom framhölls det att även myndigheterna
bör försöka spara i det rådande
ekonomiska läget.
Posttjänsterna hör till den viktiga basservicen i
samhället. Högkvalitativa posttjänster
måste finnas tillgängliga för att medborgarnas
kommunikationsrelaterade rättigheter ska bli tillgodosedda
och samhället fungera. Postverksamheten bör absolut
vara lönsam, menar utskottet väl medveten om bl.a.
den press som de allt vanligare e-fakturorna sätter på postens
lönsamhet.
Men efter all erhållen information anser utskottet
det trots allt nödvändigt att avgiften höjs i
det här skedet för att de i postlagen fastlagda myndighetsuppgifterna
ska kunna fullgöras. De myndighetsuppgifter som postlagen
anger kommer att vara ytterst angelägna i framtiden, bl.a. för
att alla medborgare ska få postservice på lika villkor.
Dessutom uppges Kommunikationsverket ha vidtagit en lång
rad interna åtgärder för att få resurserna
för övervakning av postverksamheten att räcka
till.
Men om tillsynsavgiften hämtar in betydligt mer än
vad myndighetsuppgifterna kräver eller om det sker väsentliga
strukturella eller funktionella förändringar på postmarknaden är
det viktigt att se över lagstiftningen om tillsynsavgiften,
med kort varsel om så behövs.
