Senast publicerat 28-10-2022 10:55

Utlåtande JsUU 27/2022 rd RP 196/2022 rd Jord- och skogsbruksutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av hälsoskyddslagen och till lagar som har samband med den

Till social- och hälsovårdsutskottet

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av hälsoskyddslagen och till lagar som har samband med den (RP 196/2022 rd): Ärendet har remitterats till jord- och skogsbruksutskottet för utlåtande till social- och hälsovårdsutskottet. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • konsultativ tjänsteman Jarkko Rapala 
    social- och hälsovårdsministeriet
  • konsultativ tjänsteman Johanna Kallio 
    jord- och skogsbruksministeriet
  • enhetschef Jyrki Lammila 
    Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Savolax
  • sakkunnig inom miljö- och hälsoskydd Kaisa Mäntynen 
    Finlands Kommunförbund
  • vattenchef Saijariina Toivikko 
    Finlands Vattenverksförening rf.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • finansministeriet
  • arbets- och näringsministeriet
  • miljöministeriet
  • Försörjningsberedskapscentralen
  • Finlands miljöcentral
  • Finlands Vattenförsörjningandelslag rf.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

För att genomföra EU:s dricksvattendirektiv föreslår regeringen ändringar i fyra lagar, nämligen hälsoskyddslagen, lagen om vattentjänster, miljöskyddslagen och marknadskontrollagen. Dricksvattendirektivets centrala mål är att trygga hushållsvattnets kvalitet i fråga om hälsa genom kvalitetskrav på hushållsvatten och riskhantering. Vid riskbedömningen och riskhanteringen beaktas hela vattenproduktions- och vattendistributionssystemet från råvatten till vattenanvändarens kran. Denna riskbaserade metod har allmänt konstaterats vara ett effektivt sätt att förebygga störningar i kvaliteten på hushållsvattnet. Jord- och skogsbruksutskottet har granskat propositionen särskilt med avseende på vattentjänster som hör till utskottets ansvarsområde. Utskottet betonar att vattentjänsterna är en central funktion med tanke på försörjningsberedskapen i samhället och att tillgång till hushållsvatten som uppfyller hälsokraven är livsviktig för såväl befolkningen och näringslivet som hälso- och sjukvården. 

Utskottet konstaterar att de allmänna principerna för riskhantering och preciseringarna av riskhanteringsplanen för vattenproduktionskedjan i hälsoskyddslagen stöder vattentjänstverkens beredskap för störningar och resiliensen. Riskhanteringsplanerna ska täcka riskerna i hela vattenproduktionskedjan och innehålla de uppgifter som är centrala med hänsyn till riskhanteringen och de förfaranden som är ändamålsenliga vid eliminering eller minskning av riskerna. Genom ändringen av lagen om vattentjänster föreskrivs det noggrannare än tidigare om vattentjänstverkens skyldighet att kontrollera kvaliteten på råvattnet och om lämnandet av resultaten av dessa kontroller till myndigheterna. Det föreslås att det till 16 § i lagen om vattentjänster fogas en skyldighet för verket att minst en gång om året sända sina kunder de kvalitets-, konsumtions- och prisuppgifter som direktivet förutsätter. Det föreslås också att närmare bestämmelser än för närvarande ska utfärdas om myndigheternas uppgifter i anslutning till genomförandet av dricksvattendirektivet. De lagändringar som föreslås i samband med genomförandet av dricksvattendirektivet ska utsträckas till att gälla också sådana anläggningar för leverans av hushållsvatten som omfattas av direktivets tillämpningsområde och som inte är sådana vattentjänstverk som avses i lagen om vattentjänster. Därför föreslås det att tillämpningen av de behövliga paragraferna i lagen om vattentjänster utvidgas så att de utöver vattentjänstverk även gäller dessa aktörer. 

Jord- och skogsbruksutskottet lyfter fram att det är ytterst viktigt att sörja för ett ändamålsenligt skydd och informationssäkerhet i fråga om de riskhanteringsplaner som avses i hälsoskyddslagen och det informationssystem för vattentjänster som avses i lagen om vattentjänster. Utskottet behandlar för närvarande också statsrådets redogörelse om försörjningsberedskapen (SRR 8/2022 rd), där tyngdpunkterna bland annat räknas upp i fråga om vattentjänster, beredskap inför hot mot cybersäkerheten, säkerställande av informationssystem samt säkra positionsbestämnings- och geografiska informationssystem. Dessa aspekter är också av betydelse med tanke på den aktuella propositionen. Syftet med ändringen av lagen om vattentjänster är enligt propositionen att stärka expertkunnandet i riskbedömning av råvatten som används vid tillverkning av hushållsvatten och på så sätt förbättra försörjningsberedskapen inom vattentjänsterna. Information om råvattnets kvalitet kan utnyttjas i större utsträckning i olika aktörers forsknings- och utvecklingsarbete och vattenförsörjningens transparens kan förbättras. Genomförandet av dricksvattendirektivet är förenat med flera förordningar genom vilka det kommer att föreskrivas närmare bland annat om de uppgifter som ska lämnas till informationssystemen. Utskottet konstaterar att för att de positiva effekter som eftersträvas i propositionen ska nås krävs tillräckliga resurser för utveckling av informationssystemen, en enkel och trygg dataöverföring mellan systemen samt resurser för upprätthållandet av systemen. I fråga om verksamhet och infrastruktur som är kritisk med tanke på försörjningsberedskapen är det dock viktigt att man vid utvecklingen av datasystemen också beaktar de risker som hänför sig till informationssäkerheten och cybersäkerheten. Ju större spridning informationen får, desto större är riskerna. När datasystemen utvecklas ska det säkerställas att arten av information som klassificerats som konfidentiell eller hemlig tydligt syns för alla användare av systemet och att sådan information inte hamnar i offentliga system eller sprids vidare. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Jord- och skogsbruksutskottet föreslår

att social- och hälsovårdsutskottet beaktar det som sägs ovan
Helsingfors 27.10.2022 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Anne Kalmari cent 
 
vice ordförande 
Ritva Elomaa saf 
 
medlem 
Markku Eestilä saml 
 
medlem 
Seppo Eskelinen sd 
 
medlem 
Satu Hassi gröna 
 
medlem 
Janne Heikkinen saml 
 
medlem 
Mikko Lundén saf 
 
medlem 
Jari Myllykoski vänst 
 
medlem 
Anders Norrback sv 
 
medlem 
Raimo Piirainen sd 
 
medlem 
Jenni Pitko gröna 
 
medlem 
Juha Pylväs cent 
 
medlem 
Jenna Simula saf 
 
medlem 
Peter Östman kd. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Tuire Taina.