Jussi Niinistö /ps(esittelypuheenvuoro):

Arvoisa puhemies! Euroopan puolustusvirasto EDA perustettiin vuonna 2004 edistämään Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja erityisesti turvallisuus- ja puolustuspolitiikan toteuttamista. Viraston toimialana on puolustusvoimavarojen kehittäminen, tutkimus ja hankinta sekä puolustusmateriaalit. Viraston toimintaan voivat osallistua kaikki siihen halukkaat jäsenvaltiot vapaaehtoispohjalta. Tanskaa lukuun ottamatta kaikki EU:n jäsenvaltiot ovatkin viraston jäseniä. Suomalaisia viraston palveluksessa on ollut keskimäärin 3—6 henkilöä.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi maaliskuussa 2004 tehdyn neuvoston päätöksen EDAlle ja sen henkilöstöön kuuluville myönnetyistä erioikeuksista ja vapauksista sekä sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja EDAa koskevan neuvoston päätöksen soveltamisesta.

Arvoisa puhemies! Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista määrätään pääsääntöisesti Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä niin sanotussa erioikeuspöytäkirjassa. Koska EDAn toiminta rahoitetaan jäsenvaltioiden toimesta, tätä erioikeuspöytäkirjaa ei kuitenkaan tässä tapauksessa sovelleta.

Hyväksyttäväksi ehdotettu jäsenvaltioiden hallitusten edustajien tekemä erioikeuspäätös sisältää puolustusvaliokunnan kuulemien asiantuntijoiden mukaan tavanomaisia kansainvälisille elimille ja järjestöille sekä niiden työntekijöille myönnettäviä erioikeuksia ja vapauksia, jotka koskevat vain viraston virkamiehiä ja ovat tarpeen virkatehtävien hoitamiseen.

Arvoisa puhemies! Ehdotukseen sisältyvällä voimaansaattamislailla on tarkoitus myös panna täytäntöön neuvoston päätökseen 2011/411/YUTP sisältyvä velvollisuus varmistaa, että virastolla on jäsenvaltioiden lainsäädännön mukainen laajin mahdollinen oikeushenkilön oikeustoimikelpoisuus.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan erioikeuspäätöksen julkistaloudelliset vaikutukset jäävät vähäisiksi koskien lähinnä viraston palveluksessa olevien muutamien suomalaisten verotulojen menetyksiä, sillä virkamiehet ovat virastolle verovelvollisia.

Puolustusvaliokunta kiinnittää mietinnössään huomiota erioikeuksia ja vapauksia koskevien sopimusten valmisteluun. Valiokunnan mielestä näiden sopimusten valmistelun koordinaatiota tulisi kehittää. Puolustusvaliokunnan mielestä luontevinta olisi vahvistaa ulkoasiainministeriön koordinoivaa roolia.

Arvoisa puhemies! Puolustusvaliokunta esittää mietinnössään yksimielisesti EDAn erioikeuksia ja vapauksia koskevan neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden edustajien 10. marraskuuta tekemän päätöksen hyväksymistä ja lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.