Täysistunnon pöytäkirja 12/2008 vp

PTK 12/2008 vp

12. TORSTAINA 21. HELMIKUUTA 2008 kello 16

Tarkistettu versio 2.0

Postidirektiivin vaikutukset

Esko-Juhani  Tennilä /vas:

Arvoisa puhemies! Euroopan unionin postidirektiivi on viemässä siihen, että Suomessa alkaa kerman kuorinta postin jaossa. Nykyisen järjestelmän mukainen viisipäiväisvelvoite koskee jatkossa vain Suomen Postia, nykyistä Itellaa, eli julkista toimijaa. Ja tästä velvoitteesta vapaat kermankuorijat iskevät tietysti taajamien keskustoihin, joista saaduilla tuloilla Itella on nyt hoitanut myös maaseutualueet tasa-arvoisesti. Itellan johto lähteekin siitä ja tuo esille jo nyt sen, että direktiivin tullessa voimaan vuonna 2011 maaseutualueen sanomalehtien jaossa hinnat eriytyvät näistä taajamajaoista ja nousevat noilla harvaanasutuilla alueilla, joita tässä maassa riittää aina täältä Uudenmaan syrjäalueilta tuonne Utsjoen Nuorgamiin saakka. Kysymys kuuluukin:

Miksi Suomen hallitus antoi tässäkin asiassa periksi ja tuli siis sitä myöten ylikävellyksi Euroopan unionin päätöksenteossa?

Viestintäministeri  Suvi  Lindén

Arvoisa puhemies! Tämän kohta vahvistettavan direktiivin pohjalta postipalvelutoiminta vapautuu Euroopan unionin jäsenmaissa. Suomessa se on jo vapautettu vuonna 1995 Suomen eduskunnan tuella. Suomen hallituksen kanta on ollut myönteinen tämän direktiivin valmistumiseen. Meillä on sen jälkeen, kun saamme viralliset asiakirjat, puolisentoista vuotta aikaa implementoida tämä direktiivi.

Ja täytyy myöntää, että tämän viiden päivän jakelun osalta joudumme antamaan periksi EU:ssa ja viiden päivän jakelu voidaan kohdistaa ainoastaan yleispalvelua tarjoavalle yrittäjälle, joka Itella tällä hetkellä Suomessa on. Mutta olemme hyvin luottavaisia sen suhteen, että pystymme huolehtimaan laadukkaista postipalveluista, niin kuin tähänkin asti on huolehdittu, kun avaamme postilainsäädännön ja harmonisoimme tämän direktiivin. Ed. Tennilä on mielestäni turhaan huolissaan siitä, etteivätkö (Puhemies koputtaa) postipalvelujen laatuvaatimukset jatkossakin täyttyisi.

Esko-Juhani Tennilä /vas:

Arvoisa ministeri! En tiedä, oletteko te hyvin informoitu tästä, mitä tästä seuraa. Mutta seuraus on myös Itellan johdon mukaan se, että maaseutualueilla sanomalehtien jako kallistuu, koska näitä ylijäämätuloja, joita tämä yhtiö on saanut näistä keskustoista, ei jatkossa ole ja jostakin ne rahat sitten pitää tehdä.

Eli miksi te annoitte periksi tässä asiassa, on minusta se ydinkysymys. Miksi se toistuu aina vain, tämä sama selitys, että ei voitu mitään? Ei voitu Kemijärven ja Summan tapauksessa mitään, ei voitu EU:ssa mitään. Täytyy vaan alistua ja katsoa, mitä sitten seuraa, tai korkeintaan laittaa laastari siihen amputoituun jalkaan. Miksi tämä alistuminen, jatkuuko tämä maailmanloppuun tai ainakin tämän hallituksen loppuun saakka?

Viestintäministeri  Suvi  Lindén

Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä viittasi sanomalehtien jakelun kallistumiseen. Haluan muistuttaa ja huomauttaa tässä, että postipalvelulainsäädäntöön ei kuulu lehtien jakelu. Se on tälläkin hetkellä kustantajien ja jakelua tuottavien yritysten välistä sopimusta ja toimintaa. Sillä ei ole mitään tekemistä tämän varsinaisen postipalvelulainsäädännön kanssa.

Haluaisin myös korostaa sitä, että EU:ssa olimme ainoa maa, joka pyrki saamaan tämän viiden päivän jakelun direktiivin sisällöksi, ja siinä jäimme täysin yksin. Mutta halutessamme voimme esimerkiksi määritellä kaikki viiden päivän tai osoitteellista postia jakavat toimijat yleispalveluyrityksiksi ja sitä kautta niille tulee tämä viiden päivän jakeluvelvoite. Ed. Tennilä, uskon ja tiedän, että kykenemme luomaan sellaiset työvälineet tähän postipalvelulainsäädäntöön, jolla laadukas (Puhemies koputtaa) postipalvelu tullaan (Puhemies: Minuutti!) turvaamaan.

Jouko Skinnari /sd:

Puhemies! Aluepolitiikka ja ihmisten palvelut siellä, missä on harvaa asutusta, tai sitten esikaupunkialueilla kaupungeissa, ovat koko ajan heikentyneet, ja tämän hallituksen aikana on monia sellaisia toimenpiteitä. Tämä nyt on yksi esimerkki siitä, että näihin ihmisten palveluiden parantamiseksi siellä, missä palveluita muutenkin on vähän, ei ole pystytty toimimaan, ja selitykset ovat vain selityksiä, joista ei oikein saa mitään tolkkua. Mutta nyt kysyn, kun sanottiin, että palvelut eivät heikkene:

Mikä on se täsmällinen suunnitelma, millä taataan se, että näitten ihmisten postipalvelut eivät todellakaan heikkene?

Viestintäministeri  Suvi  Lindén

Arvoisa puhemies! Niin, arvoisa ed. Skinnari, tulemme tuomaan tähän taloon, eduskuntaan, sen postipalvelulainsäädännön harmonisoinnin, joka meitä velvoittaa tämän direktiivin käyttöönoton myötä. Olemme vasta alkamassa lain valmistelua, ja tässä vaiheessa en kykene kertomaan, mitkä ne ovat, ne työkalut, mutta takaan, että sellaiset työvälineet tässä postipalvelulainsäädännössä tulee olemaan.

Haluaisin muistuttaa, että tätä postipalveludirektiiviä, joka avaa postipalvelut kilpailulle Euroopan unionissa, on tehty monta vuotta Euroopan unionissa. Tämä hallitus on istunut kohta yhden vuoden, ja sosialidemokraatit ovat edellisessä hallituksessa ja sitä edellisessä hallituksessa olleet mukana valmistelemassa tätä postipalveludirektiiviä yhdessä muitten Euroopan unionin maiden kanssa.

Annika Lapintie /vas:

Herra puhemies! Tähän ihmisten mahdollisuuteen saada tietoa ja pitää yllä yhteyksiä liittyy kiinteästi myös puhelinverkko. Nyt TeliaSonera Finland on ilmoittanut, että vuonna 2009 nämä kiinteät puhelinverkkoyhteydet lakkaavat, ja kuitenkin on olemassa paljon alueita, joissa langaton kännykkä ei kuulu. Nyt nämä ihmiset, joka ovat tällaisen ilmoituksen saaneet, ovat todella huolissaan siitä, miten tilataan lääkäri tai ambulanssi tai sairaankuljetus, jos sitä kiinteätä puhelinta ei enää ole.

Ensimmäinen varapuhemies:

Tämä meni nyt toiseen aiheeseen, mutta hallitus vastaa aina. Eli kuka vastaa? — Ministeri Lindén.

Viestintäministeri  Suvi  Lindén

Arvoisa puhemies! Kyllä vastataan, kun kysytään. — Puhelinpalvelu, kuten postipalvelukin, on yleispalvelua, ja yleispalvelussa on olemassa tietyt laatuvaatimukset, jotka liittyvät saatavuuteen, hintaan, laadun tasoon. Nyt, kun TeliaSonera on ilmoittanut joillekin asiakkailleen, että tulee jossakin vaiheessa tarjoamaan näitä puhelinpalveluja verkoissa, olemme lähettäneet kirjeen TeliaSoneralle, jossa kysymme, miten he tulevat täyttämään tietyt ehdot, jolla turvataan tämän yleispalvelun, puhelinpalvelun, vaatimat laatuvaatimukset, jotka liittyvät kuuluvuuteen, huoltovarmuuteen, sähkön saantiin, muun muassa turvapuhelimiin, tietoliikenneyhteyksiin, ja maaliskuussa saamme vastauksen. Haluan muistuttaa siitä, että matkaviestinverkoissa annettava puhelinpalvelu on toimiluvanvaraista toimintaa ja meillä on lain säätämä oikeus näitä toimilupaehtoja yksipuolisesti avata ja tulemme kiinnittämään huomiota siihen, että kukaan asiakkaista ei tule menettämään oikeuksiaan ja että puhelinpalvelut eivät heikenny.

Timo Soini /ps:

Arvoisa herra puhemies! Missä EU, siellä ongelma, eikö se nyt tule jo selväksi? Ed. Tennilä, kuinka kauan tämä jatkuu? Tämä jatkuu niin kauan kuin ollaan Euroopan unionissa, niin kauan tämä jatkuu.

Arvoisa puhemies! Eihän tämä voi olla näin, mutta näin se on, että nyt ei saa enää tasata tämän direktiivin jälkeen. Voittoa tuottavalla toiminnalla taajamissa voitiin tasata haja-asutusalueiden postipalveluita. Nyt tämä EU kieltää sen tällä direktiivillä. Eli itsenäisyys, kun se on taas vähentynyt, se on muka vahvistunut. Kohta se on niin, että mummo saa kerran viikossa postin, vai johtaako tämä, arvoisa ministeri, siihen, että haja-asutusalueilla aletaan periä korkeampaa postimaksua kuin taajamissa? Miten tämä tulee menemään?

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! On hyvä, että kyselytunnilla kysytään, mutta en tiedä, mikä erityinen tarve on siihen, että kysymyksessä esitetään myös vääriä tietoja. Meillä on olemassa postitoimilaki, ja puhelinliikenne, aivan niin kuin ministeri Lindén totesi, on toimiluvan alaista toimintaa. Meillä on olemassa lailliset edellytykset Suomessa edellyttää, että ihmiset saavat sekä postinsa että pystyvät soittamaan puhelimella, ja siitä tullaan pitämään kiinni.

Viestintäministeri  Suvi   Lindén

Arvoisa puhemies! Postipalvelu on yleispalvelua, ja osoitteellinen postipalvelu edellyttää viiden päivän jakelua. Näin on direktiivissä. Kysymys on vain siitä, kuka tätä viiden päivän jakelua tekee tai mitkä yritykset Suomessa sitä tekevät. Postipalvelun taso ei tule missään tapauksessa heikkenemään. (Ed. Tennilä: Höpö, höpö!) Kirjeen lähettäminen tulee olemaan jatkossakin ihan saman hintaista Utsjoelta Helsinkiin kuin Helsingistä Utsjoelle. Nämä ed. Soinin maalaamat uhkakuvat eivät todellakaan kuulu tämän direktiivin sisältöön.

Erkki  Pulliainen /vihr:

Arvoisa puhemies! Tässähän ei ole tapahtunut mitään yllätystä. Tämä on ollut tiedossa edellisen hallituksen aikana ja silloin valiokunnassa ja sitä edeltävässä valiokunnassa, jota vedin, ja asiat ovat juuri sillä tavalla kuin herra pääministeri ja arvoisa viestintäministeri ovat tässä todenneet. Ongelma näyttää olevan tällä hetkellä siinä, että saadaan tämä lainsäädännön tarkennus niin, että se on kaikille ymmärrettävä, sen pätevyys on kiistaton, mahdollisimman pian eduskuntaan.

Montako päivää siihen menee, kun te toimitatte, arvoisa hallitus, sen hallituksen esityksen eduskuntaan?

Viestintäministeri  Suvi   Lindén

Arvoisa puhemies! Olemme lähteneet siitä, että tietysti ensin meidän täytyy saada viralliset asiakirjat, minkä jälkeen sitten alkaa tämä implementointiaika juosta, ja arvio on, että vuonna 2010 toisimme lain eduskuntaan käsiteltäväksi. Lainsäädännön pitää olla harmonisoitu 2011.

Antti Vuolanne /sd:

Arvoisa puhemies! Me kyllä edelleen epäilemme sitä, että tässä alkaa jonkinlainen julkisen palvelun tason romuttaminen. Ihmiset ovat pitäneet perusoikeutenaan sitä, että postipalvelut toimivat ja ne toimivat kaikkialle maahan ja toimivat alhaisilla hinnoilla. Nyt kun annamme mahdollisuudet ottaa vain ne voittoa tuottavimmat osuudet, niin pelkäämme sitä, että tässä tavallisilta ihmisiltä nyt viedään tämäkin perusoikeus pois. Porvarihallituksen ongelma on se, että sen kasvot ovat kovin kylmät ja välinpitämättömät. Teiltä puuttuu sympatia tavallista ihmistä kohtaan. Tämä on se pelko, miksi me olemme liikkeellä.

Viestintäministeri  Suvi  Lindén

Arvoisa puhemies! Haluaisin muistuttaa edelleenkin, että postipalvelu on yleispalvelua. Postipalvelulaissa määritellään palvelun taso, ja Viestintävirasto toimivaltaisena virastona valvoo sitä, että tämä yleispalvelun taso on sillä tasolla kuin eduskunta on sen määritellyt. Ei ole tarkoituksena tätä palvelun tasoa millään tavalla heikentää. Siihen hallitus on hallitusohjelmassaan sitoutunut.

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Käydään sitten sellainen kyselytunti, kun löydätte tapauksia, joissa ihminen ei ole saanut kirjettä tai lehteä. (Ed. Tennilä: Kirjeen saa, mutta ei lehteä!) Samoin minä uskon, että kaikki täällä muut tietävät, mutta on hyvä myös kysyjälle kertoa se, että Suomessa ovat jo ikiajat yksityiset firmat jakaneet muun muassa sanomalehtiä. (Ed. P. Virtanen: Ja laskut tulee varmasti!) — Joo, maksetaan lehden hinnassa se. — Meillä on tässä jakelutoiminnassa sekä julkisen vallan omistama Itella että yksityisiä firmoja, yhteistyö on pelannut, toivottavasti on tehokkuuttakin ollut, ihmiset saavat sekä kirjeensä, pakettinsa että sanomalehtensä.

Merja Kyllönen /vas:

Arvoisa herra puhemies! Nyt kun on kuultu, että Postin asiat ovat hallinnassa, niin totean, että ensin Perukasta lähtivät analogiset lähetykset, itse asiassa koko valtakunnasta, ja sitä mukaa pitää ostaa uusi televisio oikein digiboksin keralla. Sitten oltiin Perukassa saastuttajia ja pitää ostaa uudet jäteveden puhdistuksen superjärjestelmät. Sitten lähti puhelin ja pitää ostaa uusi ja liittymän keralla. Sitten hiipuu Postin palvelut. Tuodaan varmaan kerran kuussa kuitenkin laskut.

Onko odotettavissa, että pian syrjäseuduilla loppuvat myös sähköntoimitukset talon nurkalle ja täytyy laittaa oma tuulivoimala tai aurinkolaboratorio, vai luetaanko pian kynttilän valossa vuoden 2007 Kotiliettä, kun ei uudempaa laatikkoon tipahda eikä siihen ole edes varaa?

Kyllä nyt ovat käytössä sellaiset epäkannustimet kotona asumisen tukemiseen, ettei paremmasta väliä. Kenellä enää on varaa asua kotona? Millä keinoin ja missä vaiheessa sitä (Puhemies koputtaa) mökin mummon ja papan elämää ja kotona asumista positiivisin keinoin kannustetaan? Tässä rytinässä ei enää kansaneläkkeen tasokorotus lämmitä.

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Tämä kysymys koski aika montaa sektoria, (Naurua) mutta minä uskon silti, että tämän hallituksen aikana siellä Perukassakin ihmiset saavat sähkönsä, saavat soittaa puheluita, saavat postinsa, kynttilätkin löytyy ainakin lähikaupungin marketista.

Tähän energiakysymykseen liittyen uskon, että energiaministeri Pekkarinen jatkaa tästä. (Naurua)

Ensimmäinen varapuhemies:

Tämä kysymys on loppuun käsitelty.