13) Hallituksen esitys laiksi uusiutuvilla energialähteillä tuotetun
sähkön tuotantotuesta
Elisabeth Nauclér /r:
Ärade herr talman! Ingen har väl vid det
här laget missat att det blåser mycket på Åland
och att Åland har många vindkraftverk och kan
tänka sig att bygga fler. Det har varit stor uppståndelse
och mycket tidningsskriverier, och helt i onödan skulle
jag vilja påstå.
När Ålandsfrågan avgjordes av Nationernas förbund
i Genève 1921 skapades ett särskilt organ med
två representanter utsedda av Finlands regering och två av Ålands
lagting, och som ordförande fungerar en person som är
utsedd av Finlands president på förslag av Ålands
lagtings talman, med andra ord ett organ som har båda sidors
förtroende. Detta organ är högsta uttolkare av
självstyrelselagen och är för övrigt
ett organ som man tagit modell efter runt om i världen.
Detta organ kallas Ålandsdelegationen och hade klart
och enigt sagt att det var möjligt för statsmakten
att bevilja det stöd det här är frågan om. Ålandsdelegationen
hade också sagt att det kan ske genom en överenskommelseförordning och
det är upp till parterna att komma överens. Eftersom
det var en enig Ålandsdelegation fann inte justitieministeriet
någon anledning att gå vidare med ärendet
till högsta domstolen, vilket hade varit möjligt.
Trots det kom det en proposition till riksdagen som klart sade
att en elproducent på Åland med hänvisning
till självstyrelselagen inte kan komma i fråga
för stöd. Åland fick 1921 också en
rätt att klaga till ett internationellt organ, men den möjligheten
har senare tagits bort, men man kan anta att det här är
ett fall som skulle ha gått till permanenta domstolen i
Haag om möjligheten funnits kvar.
Det som är särskilt problematiskt i det här sammanhanget är
att den skyldighet för parterna, staten och landskapet,
om att samråda inte följts. Eftersom EU inte känner
självstyrda områden så blir Åland
bundet av Finlands åtaganden. I det här fallet
ett EU direktiv som förutsätter att Åland
ingår i Finlands nationella handlingsplan, trots att det
alltså är frågan om åländsk
lagstiftningsbehörighet.
Efter några problematiska fall ändrades självstyrelselagen
2004 och fick en särskild bestämmelse om samråd.
Det är alltså inte ett vanligt hörande
utan ett samråd. Man kan alltid diskutera vad det innebär
och det hade jag gärna sett att grundlagsutskottet hade
fört ett resonemang om, men oavsett att så inte
skett så kan man slå fast att de kontakter man
haft i det här ärendet inte når upp till
den nivå som krävs för att det ska betraktas
som samråd.
Skulle då verkligen Åland bli skyldigt att
betala om det utdömdes ett skadestånd? Skulle Bryssel
verkligen skicka en räkning till Åland? Den frågan
har det spekulerats i. Om räkningen i detta teoretiska
resonemang skulle skickas från Bryssel eller från
Helsingfors eller om den alls skulle skickas, det låter
jag vara osagt, men så mycket kan i alla fall sägas
som att självstyrelelagen ändrades 2004 just i
syfte att lösa en sådan här situation
om den skulle uppkomma.
Enligt 59 d § i självstyrelselagen
ska Åland ta sitt ansvar och det finns också regler
för vad man ska göra om man inte kan enas. Det
om något visar att möjligheten ansetts som sannolik.
Nu har paragrafen som tur är inte behövt tillämpas,
men den finns där som ett bevis på hur det skulle
kunna gå.
Nu har, herr talman, grundlagsutskottet upprepat Ålandsdelegationens åsikt,
miljöutskottet har konstaterat att vindförhållandena
på Åland är utomordentliga och en del
av vindkraften därför kunde produceras där.
Jord- och skogsbruksutskottet har sagt att eftersom vindförhållandena
i landskapet Åland är mycket gynnsamma för
produktion av vindkraft måste vindkraften även stödjas
där. Ekonomiutskottet har sedan i sitt betänkande
sammanfattat de övriga utskottens synpunkter och lagt grunden
för att parterna ska kunna komma till en för båda
sidor optimal lösning. Jag tror inte att det finns mycket
mer att utreda innan det verkliga samrådet leder till ett
resultat.
Nu har allt ställts till rätta av en förnuftig
riksdag och det kan jag bara tacka för. Synd bara att vi
varit så många som lagt ned så mycket
tid på någonting som varit ganska klart från
början. Förhoppningsvis har vi lärt oss
något av den här övningen och får
inte fler sådana propositioner till riksdagen.
Mauri Salo /kesk:
Arvoisa herra puhemies! Hallituksen esitys laiksi uusiutuvilla
energialähteillä tuotetun sähkön
tuotantotuesta sisältää myöskin
kannanoton ja selvityksen Ahvenanmaan maakunnan mahdollisesta tuen
saannista syöttötariffijärjestelmässä.
Talousvaliokunta kuuli asiantuntijoita ja myöskin tutustui
eri valiokuntien lausuntoihin, ja valiokunta päätyi
siihen lopputulokseen, että nyt ei ole tarkoituksenmukaista
ottaa Ahvenanmaata mukaan syöttötariffijärjestelmään.
Tässä on syytä tietenkin tehdä jatkoselvitystä, ja
talousvaliokunta toteaakin seuraavaa: "- - esityksen mukaisten
tukien maksaminen Ahvenanmaalla toimiville voimalaitoksille tai
tuen kanavointi maakuntahallitukselle edellyttävät
lainsäädäntö- ja toimivaltakysymysten
sekä maakunnan ja valtakunnan taloudenhoidon suhteisiin liittyvien
kysymysten jatkoselvittämistä. Valiokunta pitää tärkeänä,
että selvitystyö aloitetaan mahdollisimman nopeasti."
Syöttötariffijärjestelmä nimenomaan
tuulivoiman osalta on hinnoiteltu niin, että keskinkertaisissa
tuuliolosuhteissa toiminta on kohtuuhyvin kannattavaa. Sitten kun
katsotaan Ahvenanmaan tuuliolosuhteita, jotka ovat erittäin
hyvät, niin silloin täytyy myöskin arvioida
jatkossa syöttötariffin suuruutta, jos se jossain
vaiheessa tulee toteutumaan.
Tässä yhteydessä haluan korostaa,
että tämä asia jää jatkoselviteltäväksi,
niin kuin myös jäi peltobiomassojen käyttö uusiutuvana
energialähteenä. (Puhemies: 2 minuuttia!) Näitä avoimia kysymyksiä on
olemassa, ja uskon ja toivon, että ministeriö paneutuu
jatkossa näihin huolellisesti ja kaikki saavat asianmukaisen,
hyvän lopputuloksen.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Lausun tässäkin yhteydessä närkästykseni
sen johdosta, että nämä alle 100 kilovolttiampeerin biokaasuvoimalat
jätettiin tämän tukijärjestelmän
ulkopuolelle. Tämä osoittaa jotakin suurta matalamielisyyttä virkamiesten
taholta, jotka ovat junailleet tällaisen homman läpi,
ja myöskin energiateollisuudelta, jolla ei ole minkäänlaista
ymmärrystä maaseutupolitiikan edistämisen
hyväksi, ei minkäänlaista ymmärrystä.
Tämä on masentavaa.
On jännä nähdä, minkälainen
hallitus Suomeen tulee tämän jälkeen,
kun tämä on työnsä lopettanut
ja kansa on uuden eduskunnan valinnut, löytyykö seuraavasta
hallituksesta sellaisia poliitikkoja, jotka pistävät
nämä pihilistiset virkamiehet järjestykseen.
Mauri Salo /kesk:
Arvoisa puhemies! Alle 100 kilovolttiampeeria tunnissa -tehoisten
laitosten jääminen ulkopuolelle syöttötariffijärjestelmästä on
ollut varsin kiusallinen asia. Nyt kuitenkin, niin kuin valiokunta
lausunnossaankin toteaa, näihin pienempien yksiköiden
rakentamiseen tulee ohjata entistä korkeammat investointituet.
Toisaalta sitten niille myöskin pitää maksaa sähkön
tuotantotukea. Sähkön tuotantotukihan on matalampi
tuki ainakin tässä vaiheessa kuin syöttötariffi,
mutta jos yhdistetään investointituki plus sitten
tuotantotuki, niin siinä päästään
vähän parempaan lopputulokseen. Syöttötariffijärjestelmäänhän
ei pääse käytetyillä, vanhoilla
laitteilla. Siellä tarvitaan uudet tuulimyllyt ja uudet biokaasulaitokset,
jotta ne pääsevät syöttötariffijärjestelmän
piiriin.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Näinhän se valitettavasti
on, mutta tämä politiikka on päin seiniä,
juuri se, mitä ed. Mauri Salo äsken kuvasi. Vai
oletteko te todella sitä mieltä, mitä te
sanoitte äsken? Olen todella pahoillani enkä pidä teitä maaseutupoliitikkona
enää ollenkaan, jos te sitä mieltä olette,
mitä te äsken juuri lausuitte. Siis tämä on
vakava asia kuin mikäkin. Juuri tällä konstilla
pystyttäisiin maaseutupolitiikkaa edistämään
todella voimakkaasti, ja nyt muutaman virkamiehen takia tässä ollaan.
Ja mikä tärkeintä, valiokunnassa ainut
perustelu näillä virkamiehillä oli lupakustannukset
eikä mitään muuta ja tariffien noteerauskustannukset, ei
mitään muuta järkevältä kuulostavaa
perustetta.
Mauri Salo /kesk:
Arvoisa puhemies! Tämä taso tuli kuitenkin
sieltä 500:sta 100:aan, elikkä tultiin hyvin merkittävästi
eduskuntakäsittelyn aikana alaspäin. Ja edelleen
korostan sitä, että investointituet yhdessä sähkön
tuotantotuen kanssa ovat kuitenkin paljon enempi kuin ei mitään. Olen
ed. Pulliaisen kanssa osittain samaa mieltä, mutta toisaalta
myöskin jos katsotaan tehokkuuden aikaansaantia, niin kun
hallituksen esitys lähtee siitä, että pitäisi
olla tämmöisiä yhteistoimintayrityksiä,
joissa päästään vähän
isompiin kokonaisuuksiin, niin kyllä silläkin
oma kaikupohjansa on, että siinä riskit tulevat
vähän paremmin jaettua, kun on, sanotaan nyt,
kolmenkin tilan yhteinen biokaasulaitos ja sitten se pääsee syöttötariffin
piiriin kuin jos on joku pieni olematon laitos, jossa on omistajalleen
aika isot riskit.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Siis te sanoitte kolmen tilan. Kylläpä ne
ovat todella komeita tiloja. Björn Wahlroos tiloineen kalpenee
täydellisesti niitten rinnalla.
Keskustelu päättyi.