11) Hallituksen esitys eduskunnalle isyyslaiksi ja eräiksi
siihen liittyviksi laeiksi
Timo Heinonen /kok:
Arvostettu puhemies! 29. huhtikuuta 2009 katselin MTV:n 45
minuuttia -ohjelmaa. Se oli tositapahtuma, jossa kerrottiin lapsen
biologisen isän oikeuksista, jotka olivat jääneet
nykylainsäädännön jalkoihin.
45 minuuttia -ohjelma esitti biologisen isän piinan nimimerkillä Jannen
tarina. Tositarinassa lapsi sai alkunsa lapsen äidin ollessa
vielä naimisissa. Biologinen isä osallistui normaaliin
tapaan lapsen odotukseen, muun muassa kaikkiin neuvolakäynteihin
ja myös synnytykseen, sekä tämän jälkeiseen
lapsen kasvatukseen esimerkiksi isyysloman muodossa. Edellisen suhteen
avioeroprosessi oli käynnistetty kuuden kuukauden harkinta-ajan
kautta, ja aviomiehen isyyden kumoaminen laitettiin vireille äidin
toimesta. Prosessi kuitenkin katkesi äidin peruessa oikeuskanteen.
Tämän jälkeen lapsen biologinen isä ei
ole saanut tavata lasta eikä hänen asemaansa lapsen isänä ole
voitu vahvistaa. Lapsen biologinen isä on tilanteen selvittämiseksi
ja oman asemansa turvaamiseksi hakenut virallista dna-testiä,
mutta turhaan. Nykylainsäädännön
mukaan biologisella isällä ei ole edes oikeutta
vaatia isyystestiä isyyden vahvistamiseksi.
Vastaavia tapauksia on varmasti paljon. Tämä julkisuuteen
2009 noussut tapaus on esimerkki siitä, miten maamme laki
tukee toimintaa, jossa biologinen isä selvän näytön
perusteella ei voi tunnustaa isyyttään lapseen,
jos äiti ei sitä halua. Suomen isyyslaki automaattisesti
on olettanut tähän asti, että aviomies on
lapsen isä, vaikka todellisuudessa
näin ei olisikaan. Aviomiehen isyyden voi kumota vain lapsen äiti,
aviomies itse tai lapsi 15 vuotta täytettyään.
Biologinen isä voidaan siis nykylain turvin sulkea pois
lapsen elämästä, jos äiti niin
haluaa. Tämä ei voi olla lapsen edun ja oikeuksien
mukaista. Lapsella täytyy olla mahdollisuus saada tietää oikea
biologinen isänsä.
Vastaavasti äidin asema on ollut tähän
päivään asti selkeästi vahvempi.
Lähtökohtaisesti äiti voi koska tahansa
vaatia miestä dna-testiin, vaikka kyseinen mies olisi naimisissa
ja hänellä olisi jo perhe aviopuolisonsa kanssa.
Biologinen isä ei sen sijaan ole voinut Suomessa tunnustaa isyyttään
sitä halutessaan eikä ole voinut vaatia virallista
dna-testiä, mikäli äiti ei siihen ole
suostunut. Nykylaki ei siis ole kohdellut tasa-arvoisesti molempia
biologisia vanhempia.
Jätin asiasta pari viikkoa myöhemmin, 19.5.2009
kirjallisen kysymyksen maamme hallitukselle, ja samoihin aikoihin
edustajakollegani Kari Uotila teki asiasta lakialoitteen. Tämä Jannen
tarina on itse asiassa edelleen kesken. Isä ei ole saanut
tämän koko prosessin aikana tavata omaa lastaan.
Meillä laki on muuttumassa. Eli Suomessa lain muuttamiseen
on mennyt aikaa kohta viitisen vuotta, ja tämä pieni
lapsi on ollut ilman isää kaikki nämä vuodet,
ja isä ilman lastaan kaikki nämä vuodet.
Arvoisa puhemies! Nykyinen isyyslaki tuli voimaan 1976. Sitä ennen
syntyneiden isyyden vahvistamista koskeva kanneoikeus rajattiin
viiteen vuoteen. Nyt kanneoikeus palautetaan. Tässä uudistuksessa
vahvistetaan nyt selkeästi isän asemaa juuri sillä tavalla
kuin tämä 45 minuuttia -ohjelman kertoma tapaus
vaati. Esityksessä äidin oikeudesta vastustaa
lapsen isän selvittämistä luovutaan.
Tällä pyritään edistämään
lapsen oikeutta tietää molemmat biologiset vanhempansa. Äidin
sijaan päätöksen isyyden selvittämisen keskeyttämisestä voisi
rajatuissa tilanteissa tulevaisuudessa tehdä lastenvalvoja.
Lastenvalvojien velvollisuus selvittää isyys laajentuisi
koskemaan myös 15- ja 17-vuotiaita, kun se nykyisin päättyy
lapsen täytettyä 15 vuotta. Lapsella, joka on
täyttänyt 15 vuotta, olisi kuitenkin oikeus kieltää isyyden
selvittäminen.
Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, Jannen tarina on edelleen
avoinna. Tämä Jannen tarina on julkisuudessa tullut
julkiseksi, ja tämä laki minun mielestäni
ansaitsee hyvin Lex Jämsänen -nimen. Jokaisella
lapsella tulee olla oikeus isään, jokaisella lapsella
tulee olla oikeus äitiin, mutta myös äidillä oikeus
lapseensa ja nyt tulevaisuudessa onneksi myös jokaisella
isällä oikeus omaan lapseensa.
Hanna Mäntylä /ps:
Arvoisa puhemies! Ensiksi haluan kiittää tässä edustaja
Heinosta erittäin hyvästä puheenvuorosta
aiheeseen, tärkeään aiheeseen liittyen.
Muistan itsekin tämän tarinan silloin aikanaan
televisiosta katsoneeni. Mutta oikeastaan haluan tässä kiittää myöskin
valiokuntaa, joka on mielestäni tehnyt erittäin
hyvän mietinnön erittäin tärkeästä aiheesta.
Tosiaan tässä on nyt aika oleellisia muutoksia tulossa,
ja niistä oikeastaan päällimmäisenä nostaisin
esiin sen, että tämä voi parhaimmillaan
ehkäistä tarpeettomia huoltajuusriitojakin, koska tässä valiokunta
on nostanut esiin myöskin tämän tärkeän
asian, että lasta koskevista asioista pyrittäisiin
sopimaan mahdollisimman tarkasti etukäteen. Tiedämme
kaikki varmasti sen, että oikeuslaitosta kuormittavat erittäin
paljon nämä tämmöiset tarpeettomat
huoltajuusriidat, joissa taustalla on hyvin usein jommankumman vanhemman
tarve vieraannuttaa syystä tai toisesta toinen vanhempi
lapsesta. Näitä ei voida koskaan pitää lapsen
edun mukaisina tilanteina. Tiedetään hyvin myöskin
se, että niissä ei ole kyse missään
tapauksessa lapsen edusta ja ne kuormittavat lasta äärettömän
paljon. Nämä psyykkiset oireilut sitten kyllä näkyvät
siellä lapsen elämässä hyvinkin
monella eri tavalla. Tiedän kokemuksesta ja muutenkin,
että niitä sitten tuolla lasten psykiatrian puolellakin
hyvin usein joudutaan hoitamaan ja paikkaamaan, ja perimmäinen syy
on nimenomaan se, että vanhemmat taistelevat lasten kautta
näitä omia ristiriitojaan. Senkin takia nyt toivon,
että tämä todella nyt korjaa tätäkin
tilannetta.
Lea Mäkipää /ps:
Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti. Tämä vanha
isyyslakihan on ollut voimassa lähelle 40 vuotta. Tähän
tulee tällaisia myönteisiä muutoksia,
ja yksi on se, että isyys voitaisiin tunnustaa ennen lapsen
syntymää äitiysneuvolassa, etenkin kun
lapsi syntyy niin sanotuille vakiintuneille pareille, ja siinä samassa yhteydessä
voidaan
sitten järjestää lapsen yhteishuoltajuus.
Toinen merkittävä kohta on se, että lapsille, jotka
ovat syntyneet avioliiton ulkopuolella ennen nykyisen isyyslain
voimaantuloa, annetaan kanneoikeus isyyden vahvistamiseksi isyyslain voimaanpanolaissa
asetetusta siirtymäajasta riippumatta. Eli tämä merkitsee
sitä, että kanneoikeus, joka nykyisen lainsäädännön
mukaan vanhentui vuonna 81, palautetaan takautuvalla lainsäädännöllä,
eli kaikki avioliiton ulkopuolella syntyneet lapset sitten perisivät
myös tämän biologisen isänsä.
Sitten siinä on myös muita yksityiskohtia.
Uuden lain myötä äidin yksipuolinen vastustusoikeus
poistuu. Aiemmin äiti kirjallisesti on voinut kieltää,
että isyyden tutkimusta ei tehdä, mutta nyt lastenvalvoja
voi joillain määritellyillä syillä keskeyttää isyyden
tutkimisen. Niin kuin täällä jo aiemmin
sanottiin, että yksi pointti on se, että lapsi
on 15 vuotta vanha tai sitten tämä tunnustaminen
ei olisi lapsen edun mukaista.
Tässä on ihan hyviä muutoksia tullut
tähän isyyslakiin.
Janne Sankelo /kok:
Arvoisa puhemies! Isän ja äidin roolista on
täällä eduskunnassa keskusteltu viime
aikoina vähän toisenlaistenkin aloitteiden ja
esitysten pohjalta.
Mielestäni tämä hallituksen esitys
on kyllä tarpeellinen ja parantaa nimenomaan biologisen isän
asemaa, mutta tämä on nähtävä kyllä siltäkin
kannalta, että kyllä ihmisellä on tämmöinen luontainen
tarve, mistä se sitten on lähtöisin,
tuntea oma biologinen taustansa. Niin se vain on, että mitä vanhemmaksi
ihminen tulee, niin sitä tärkeämpää on
tietää, mistä minä olen kotoisin, mitkä asiat
siihen on vaikuttanut. Minulla on itselläni sellainen tausta,
että olen ollut opetusalan tehtävissä ennen
eduskuntaan tuloa oikeastaan vuosikausia, ja täytyy todeta,
että siellä erityisluokanopettajan ja lehtorin
kainalossa on ollut niitä isättömiä ja äidittömiä tyttöjä ja
poikia, jotka ovat pohtineet syntyjä ja syviä.
Mielestäni tämä hallituksen esitys
on kyllä askel oikeaan suuntaan ja turvaa nimenomaan isän asemaa,
joka ei tässä yhteiskunnassa aina ole ollut itsestään
selvä asia eikä ole vieläkään.
Arja Juvonen /ps:
Arvoisa herra puhemies! Lakivaliokunta on todellakin tehnyt
tämän mietinnön ja kuullut lukuisia asiantuntijoita,
ja kuulin salin ulkopuolelle, että täällä edustaja
Mäntylä antoikin kiitoksensa valiokunnalle.
Perussuomalaiset nostivat valiokunnan käsittelyssä esiin
kansanedustaja Juho Eerolan tekemän lakialoitteen lapsen
vieraannuttamisesta vanhemmistaan. Pidimme tärkeänä,
että myös tänne valiokunnan mietintöön
saimme jonkunlaista mainintaa siitä, että asiat
tulisi yrittää aina hoitaa mahdollisimman pitkään
sovinnollisesti. Toivoimme sitä, että siinä vaiheessa
kun isyyden voi tunnustaa ennen lapsen syntymää siellä neuvolassa,
samalla kun siellä tehdään vaikka huoltajuussopimusta,
vanhemmat voisivat keskenään sopia jotenkin etukäteen
sen, että asiat hoidettaisiin sovinnollisesti ja vältettäisiin
näin niitä tulevia riitoja. Emme koskaan tiedä,
mitä elämä tuo tullessaan ja minkälaisia
tilanteita tulee vastaan, mutta se olisi toivottavaa, että vanhemmat
kykenisivät sitten myös niissä riitatilanteissa
kohtaamaan asiat järkevästi ilman, että kukaan
osapuoli joutuisi kärsimään.
Tämä hallituksen esitys parantaa lapsen tilannetta,
turvaa lasta, mutta kyllä se mielestäni on myös
isän ja äidin hyväksi tehty hallituksen
esitys.
Hanna Mäntylä /ps:
Arvoisa puhemies! En malta tähän edustaja
Sankelon puheenvuoroon olla tässä vielä kommentoimatta.
Erittäin hyvä puheenvuoro myöskin se,
ja toivon, että puhemies sallii nyt tämmöisen
pikkuisen tästä ehkä kauas menevän
kommentoinnin, mutta puhutaan ihan jo sotaorvoista. Jo sieltä heillä on
hyvin syvä ikävä sitä isää tai
sitä äitiä, jonka he ovat menettäneet
sodassa. Eli kaikilla meillä on se tarve siihen, että me
tiedämme, mistä me olemme lähtöisin,
kuka on ollut se isä, kuka on ollut se äiti, jota ei
koskaan ehkä ole tuntenut.
Tämä oli erittäin hyvä puheenvuoro,
tämä asia, minkä, edustaja, nostitte
tässä esiin. Tosiaan toivon, että me
kaikki päätöksentekijät täällä muistaisimme,
kun näitä päätöksiä teemme, sen,
että se lapsen ikävä sitä isää tai äitiä kohtaan voi
olla erittäin erittäin syvä, ja jos me
emme luo mahdollisuuksia siihen, että heillä on
mahdollisuus oppia tuntemaan se isä ja äiti, niin
ehkä me silloin olemme vähän epäonnistuneetkin
siinä päätöksenteossa.
Keskustelu päättyi.