Eero  Lämsä  /kesk(esittelypuheenvuoro):

Arvoisa puhemies! Tässä on kysymys maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnöstä koskien hallituksen esitystä Maaseutuviraston toimivaltuuksia koskevaksi lainsäädännöksi. Mietinnössä hallituksen esityksestä laiksi Maaseutuvirastosta sekä Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksesta valiokunta piti muun ohella erittäin tärkeänä sitä, että Maaseutuviraston toiminnan alkaessa ja toimintoja alueellistettaessa syntyy välitön vuorovaikutus ja hyvä yhteistyö hallinnon tehtäviä hoitavien viranomaisten ja hallinnon asiakkaita edustavien eri tahojen välillä sekä toisaalta eri viranomaisten välillä.

Mietinnössään valiokunta kiinnitti myös huomiota siihen, että uuden viraston perustaminen tuo maataloushallintoon uuden lisätason ja että sen vuoksi toimiva yhteistyö ministeriön ja viraston välillä tulee olemaan välttämätöntä. Erityisen tärkeää tämä yhteistyö on osallistuttaessa päätöksentekoon Euroopan yhteisön toimielimissä sekä kansallisen lainsäädännön valmistelussa. Tärkeää on myös, että tehtävä- ja vastuujako Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen ja Maaseutuviraston välillä tulee mahdollisimman selkeäksi.

Mietinnössään valiokunta korosti myös sitä, että Maaseutuviraston perustaminen ja alueellistaminen asettaa suuria haasteita myös poliittisen päätöksenteon ja toimeenpanon vuorovaikutukselle. Poliittisen päätöksenteon valmistelussa tarvitaan käytännön toimeenpanon asiantuntemusta. Toimeenpanon kannalta on taas äärimmäisen tärkeää taata ennakoiva, viivytyksetön ja virheetön tiedonkulku poliittisen päätöksenteon valmistelusta.

Valiokunta pitikin jo tuolloin tärkeänä, että selkeästi määritellään maa- ja metsätalousministeriön ja Maaseutuviraston tehtävänjako, organisaation osien vastuusuhteet sekä tätä kautta ne tahot, jotka vastaavat tiedonkulusta ja tekevät erityisen tiivistä yhteistyötä. Valiokunta toteaa, että Maaseutuviraston ja maa- ja metsätalousministeriön välisen toimivallanjaon tulee olla selkeää myös tuensaajan oikeusturvan kannalta merkittävissä asioissa, kuten tukien valvontaan ja takaisinperintään liittyvissä kysymyksissä. Ei saa myöskään muodostua vähäisintäkään epäselvyyttä siitä, kenellä on toimivalta antaa esimerkiksi tukia koskevia ehtoja tai ohjeita. Tukiin ja valvontaan liittyvissä asioissa myös teknisluonteisilla määräyksillä saattaa olla merkitystä tuensaajan oikeusturvan kannalta.

Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa, että valitukset Maaseutuviraston päätöksestä ehdotetaan esityksessä ohjattaviksi maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalle. Ehdotus laajentaa lautakunnan toimivaltaa jossain määrin ja vahvistaa maaseutuelinkeinojen valituslautakunnan asemaa oman alansa erityistuomioistuimen kaltaisena lainkäyttöelimenä. Valiokunta korostaa maaseutuelinkeinojen valituslautakunnan merkitystä ja asemaa erityisasiantuntemusta omaavana lainkäyttöelimenä niin maatalousyrittäjien kuin muiden maaseutuelinkeinojen harjoittajien oikeusturvan kannalta. Ehdotetun muutoksen myötä valituslautakunnalle tulevien valitusten määrä ilmeisesti myös lisääntyy. Muutoksesta saattaakin sen vuoksi seurata, että valituslautakunnan työn määrä tulee jonkin verran kasvamaan. Valiokunta painottaakin sitä, että muutos ei saa johtaa siihen, että valitusten käsittelyajat pitenevät.

Katri Komi /kesk:

Arvoisa rouva puhemies! Tosiaan, kuten valiokunnan puheenjohtaja, ed. Lämsä tuossa totesi, Maaseutuviraston ja MMM:n työnjaon täytyy olla hyvin selkeä, kun tätä uutta virastoa perustetaan. Me valiokunnassa kuultuamme asiantuntijoita päätimme pitää tärkeänä sitä, että selvitetään nämä mahdollisuudet hoitaa porotalouden rahoitus ja tukiasiat keskitetysti Lapin te-keskuksen kautta, siis että tätä pitäisi selvittää. Tällä hetkellähän niitä hoidetaan sekä Lapin, Pohjois-Pohjanmaan että Kainuun te-keskuksen kautta.

Toinen asia, mitä korostetusti mielestäni nostettiin esille ja mitä itse ainakin haluan myös nostaa esille, on tämä maaseutuelinkeinojen valituslautakunnan merkitys ja se erityisasiantuntemus, joka tällä lautakunnalla on.