Matti Väistö /kesk:

Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on ottanut käsittelyynsä kotikuntalain 7 §:n muuttamista koskevan lakialoitteen. Lakialoite liittyy ilmoituksen tekemiseen myös tilapäisestä asuinpaikasta. Nykyiselläänhän tilapäisestä asuinpaikasta ilmoittaminen on vapaaehtoista kotikuntalain mukaan.

On kuitenkin, arvoisa puhemies, käynyt ilmi, että nykytilanne on monin osin ongelmallinen. Viranomaiset eivät aina saa tarvittavaa tietoa ilmoituksen vapaaehtoisuudesta johtuen kaikissa tapauksissa rekisteritoimistolta. Tämä liittyy ennen muuta sosiaaliturvaetuuksien selvittämiseen, toisaalta myös henkilöluvun selvittämiseen esimerkiksi osakehuoneistoja koskien ja tähän liittyen muun muassa vesimaksujen määrittämiseen. Esille on tullut myös tapauksia, joissa asianomistajien tai rikoksista epäiltyjen henkilöiden asuinpaikan selvittäminen on ollut ongelmallinen. Näihin syihin liittyen hallintovaliokunta katsoi perustelluksi ja kuultuaan joukon asiantuntijoita, että lakialoite on syytä käsitellä ja että siihen liittyvä tavoite ilmoitusvelvollisuudesta myös tilapäisen asumisen osalta on syytä kirjata lakiin.

Keskeisin tavoite kotikuntalaissahan on määritellä henkilön kotikunta osin sillä tavoin, että se mahdollisimman hyvin vastaa aineellista totuutta eli henkilön tosiasiallista asumista tietyssä kunnassa. Nykyisellään siis tilapäisestä asumisesta ilmoittaminen on vapaaehtoista. On korostettava, että tilapäinen asuminen kotikunnan ulkopuolella ei nykyisellään eikä jatkossakaan muuta henkilön kotikuntaa eikä tähän liittyviä kotikunnan vaihtumista koskevia oikeusvaikutuksia ole tässäkään lakialoitteessa ehdotettu. On katsottu, että tilapäisen asumisen ilmoittaminen parantaa väestötietojärjestelmän oikeellisuutta ja ajantasaisuutta ja helpottaa tilapäisesti tietyllä paikkakunnalla oleskelevien ihmisten tavoitettavuutta heidän oikeuksiensa ja velvollisuuksiensa toteuttamiseksi.

Hallintovaliokunta on päätynyt rajaamaan ilmoitusvelvollisuuden niin, että velvollisuus tilapäisestä asumisesta ilmoittamiseen on, jos asuminen kestää yli kolme kuukautta. Tilapäisen asumisen osalta ilmoitus tulee tehdä heti asumisen alkaessa, mikäli on tiedossa, että asuminen kestää kolmea kuukautta kauemmin. Ainahan näin ei ole. Muun muassa tilanteissa, joissa henkilö on joutunut pois vakinaisesta asunnostaan ja etsii uutta asuntoa ja tänä aikana asuu tilapäisesti esimerkiksi sukulaisten luona, tämä tilapäinen asuminen saattaa kestää joskus kauemminkin. Velvollisuus siitä ilmoittamiseen tulee nyt käsittelyssä olevan lakiehdotuksen mukaan kuitenkin viimeistään silloin, kun asuminen on kestänyt vähintään kolme kuukautta. Tilapäisen asumisen syitähän on useita. Yhteiskunnan rakennemuutos on lisännyt kahdella paikkakunnalla asumista, työskennellään toisaalla ja (Hälinää — Puhemies koputtaa) vakinainen asunto ja kotikunta ovat toisaalla, jossa myös perhe asuu. Myös opiskelu on tilapäisen asumisen syynä useassa tapauksessa, samoin voi kyse olla myös lomailusta. Tavoitteena on ollut tässä lakiehdotuksessa se, että esimerkiksi kesä- tai vapaa-ajan asunnolla asuminen ei johtaisi muutosilmoituksen tekemiseen, ellei se nyt todella kestä kolmea kuukautta kauemmin vuosittain.

Arvoisa puhemies! Kun asiaa on käsitelty lakialoitteen pohjalta, on asiantuntijakuulemisessa tullut esille myös se, että kotikuntalaissa on muutakin korjattavaa, ja eduskunnassakin on ollut käsiteltävänä myös muita tähän liittyviä lakialoitteita, eli on muitakin korjaustarpeita. Valiokunta toteaakin, että nyt säädettävän lain toimivuutta ja käytännön merkitystä on arvioitava muun muassa kotikuntalain eräiden säännösten uudistamista koskevan lainvalmistelun yhteydessä.

Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen, että muuttoilmoitusmenettely ja siitä kiinteistön omistajille tuleva tieto, eli keitä kiinteistössä asuu, ei ole toiminut kaikilta osin moitteettomasti. Myös tämä kysymys on tarpeen selvittää, kun kotikuntalain toimivuutta ja siinä ilmenneitä korjaustarpeita laajemminkin otetaan valmisteluun ja käsittelyyn.

Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta ehdottaa, että tämä lakiehdotus voitaisiin todella hyväksyä ja saattaa se voimaan niin, että tarvittavat muutosilmoituskaavakkeet ehdittäisiin myös toteuttaa ja tarvittava tiedottaminen.

Paula Kokkonen /kok:

Arvoisa puhemies! Haluan kiittää hallintovaliokuntaa, erityisesti sen puheenjohtajaa ed. Väistöä ja myöskin hallintovaliokunnan jäseniä ja ennen kaikkea valiokuntaneuvos Lanttoa, jotka kaiken muun kiireen keskellä ovat ottaneet tämän lakialoitteeni käsiteltäväksi. Tässä on todella kysymys siitä, että talonkirjat saataisiin ajan tasalle. Ehkä tuo kolmen kuukauden aika voi olla vielä hieman pitkä, mutta tälläkin kuitenkin saadaan huomattava parannus nykyiseen tilanteeseen. Tästä on vuosien mittaan keskusteltu hyvin paljon Kelan edustajien kanssa. He ovat esittäneet toivomuksen, että tämä asia nyt saataisiin kuntoon. Tässä talossa jatkuvasti joudutaan tietysti taistelemaan sen kanssa, tehdäänkö kokonaisuudistuksia vai tehdäänkö pienten askelten politiikkaa. Tässä on nyt suhteellisen pienellä uudistuksella kuitenkin pyritty korjaamaan aivan ilmeinen epäkohta, johon monet monet kansanedustajat ovat täällä ennen minua kiinnittäneet huomiota. Tiedän, että täällä on aiemminkin tehty lakialoitteita samasta asiasta, mutta hyvä, että nyt vihdoin ja viimein tämä reilusti yli sadan kansanedustajan aloite on voitu viedä päätökseen.

Rakel Hiltunen /sd:

Arvoisa rouva puhemies! Minä haluan myös kiittää lakialoitteen tekijää ed. Kokkosta, koska tämä asia on hyvin tärkeä koko maalle, mutta erityisesti voi sanoa, että Helsingin kokoisessa suurkaupungissa nämä ongelmat koskevat kymmeniätuhansia ihmisiä. Erittäin suuria haittoja on siitä, kun muun muassa sosiaaliturvaetuuksien selvittelyssä ei ole tietoa, missä ihmiset asuvat. Meillä on kymmeniätuhansia ihmisiä Helsingin kaupungissa yksin sosiaalisin perustein vuokratuissa asunnoissa, ja on erittäin ikävää tässä asunto-ongelmatilanteessa se, että emme tiedä, ketkä kaikki asuvat sitten niissä asunnoissa, joihin on henkilökohtaisesti tai perhekohtaisesti sosiaalisin perustein myönnetty asumisoikeus. Minusta tämä lakialoite ja sen pohjalta syntynyt mietintö ovat erittäin hyviä.

Lauri Oinonen /kesk:

Arvoisa rouva puhemies! Hallintovaliokunnan mietintö kotikuntalain 7 §:n muuttamisesta on minusta erittäin järkevä, mielekäs ja myöskin käytäntöön kohtuullisen helposti sovellettavissa, koska siinä on tämä kolmen kuukauden aika. Tämä helpottaa viranomaistyötä, ja kun on tällainen laki, kansalainen voi silloin itsekin helpommin tietää, milloinka hänen tulee asianmukaiset ilmoitukset tehdä. Tämä helpottaa taloyhtiöitten hallinnointia. Kaikin tavoin järkevä ja hyvä hallintovaliokunnan mietintö.

Marjaana Koskinen /sd:

Arvoisa rouva puhemies! Kun sosiaalityöntekijänä on tehnyt työtä aikoinaan, voi vain lämmöllä ottaa vastaan tämän aloitteen, joka on tehty, eli tätä on kaivattu ja odotettu. Haluan nyt myös kiittää ed. Paula Kokkosta, että aloite on tänne tullut. Tämä on erittäin tarpeellista, että pystytään selvittämään näitten ihmisten tiedot. Tosiaan tämä olisi jo ehkä vähän aiemminkin voinut täällä olla.