Herra puhemies! Jo useamman vuoden ajan Suomen viranomaiset ovat vakuutelleet, että ihmiskauppa ei ole Suomen ongelma. Tämä tieto on pohjautunut muun muassa Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen väitteisiin. Uskon, että vakuutteluiden yhtenä pontimena on ollut USA:n ulkoministeriön jo useita vuosia sitten julkaisema raportti, jonka mukaan Suomi on ihmiskaupassa sekä kohde että läpikulkumaa. Sen raportin mukaan kansainvälinen järjestäytynyt rikollisuus kuljettaa köyhemmistä maista etenkin naisia ja tyttöjä Suomen kautta pimeille työmarkkinoille Eurooppaan.

Viime viikolla Vaalimaan rajanylityspaikalla pysäytettiin bussi, jossa oli 48 naista ja 4 miestä Georgiasta. Lehtitietojen mukaan viimeisten kolmen vuoden aikana Vaalimaan kautta on kulkenut noin 50 bussilastillista georgialaisnaisia Euroopan kiertueelle. Kysyisin:

Miksi vasta Kreikan loppuvuonna antama varoitus tyhjinä Georgiaan palaavista busseista herätti suomalaisvirkamiesten epäilyt?

Tänään ulkoministeri Tuomiojalle on luovutettu kansallinen ihmiskaupan vastainen toimintasuunnitelma ja kysyisinkin: (Puhemies: Aika!)

Millä tavalla ongelmaan nyt on tarkoitus puuttua?

Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja

Herra puhemies! Tämä toimintasuunnitelman valmistaminen on tapahtunut ulkoministeriön johtamassa työryhmässä, jossa ovat olleet kaikki ministeriöt ja asianomaiset viranomaistahot edustettuna. Se perustuu eduskunnalle annettuun ilmoitukseen ihmisoikeusselonteon yhteydessä. Kun tämä työ on nyt valmistunut, tarkoitus on, että se tulee hyvin nopeassa järjestyksessä valtioneuvostoon periaatepäätöstä varten. Itse asiassa monet niistä asioista, joita siinä käsitellään, ovat tietenkin jo nyt työn alla, mutta olen pitänyt hyvin arvokkaana sitä, että tällainen työ on tehty ja että se on saanut huomattavaa julkisuutta, koska sillä, ihan viranomaisten näkyvillä toimenpiteillä, on myöskin huomattava ennalta ehkäisevä merkitys.

Voi olla, että meilläkin on oltu, ainakin joillain tahoilla, liiankin sinisilmäisiä siihen nähden, etteikö tällainen laiton ihmiskauppa, jonka arvoksi arvioidaan jopa 5 miljardia dollaria vuosittain Euroopassa, joka olisi silloin jopa huumekauppaa (Puhemies koputtaa) suurempaa, etteikö tämä koskisi vähintäänkin kauttakulkumaana Suomea. (Puhemies: Aika!) Tarkoitus on kaikin viranomaistoimin tehostaa työtä ihmiskauppaa vastaan.

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Kysymys siitä, miksi vasta nyt reagoitiin, on vakava kysymys. Toisaalta näillä ryhmillä, jotka ovat tulleet Suomeen, on ollut täysin lailliset matkustuspaperit, usein muualta kuin Suomesta myönnetty viisumi, ja perusteet epäillä eivät ole niin helppoja määritellä.

Kreikka antoi muistaakseni marraskuussa kaikille Schengen-maille tämmöisen varoituksen omista kokemuksistaan, kertoi ja kuvasi, minkä tyyppisistä ryhmistä on kyse. Nyt tämä Vaalimaalle tullut ryhmä täytti tämän kuvauksen profiilin hyvin täsmällisesti. Sen perusteella viranomaisilla oli syytä ja aihetta epäillä ja tarttua tähän kysymykseen. Tämän ryhmän osalla selvitystyötä edelleen jatketaan, mistä lopulta oli kyse, mutta perusteet ryhmän pysäyttämiseen olivat tältä pohjalta (Puhemies koputtaa) olemassa. Näin Schengen-yhteistyön pitääkin toimia.

Herra puhemies! Kuten pääministeri Vanhanen totesikin, Suomi on unioniin suuntautuvan laittoman siirtolaisuuden kauttakulkumaita, ja useimmiten on kyse siitä, että Schengen-viisumin on myöntänyt joku muu maa kuin Suomi. Sen vuoksi kysyisinkin:

Onko Suomi ollut yhteydessä muihin Schengen-maihin viisumikäytäntöjen tarkistamiseksi? Eikö olisi parempi käydä perusteelliset yhteiset keskustelut viisumikäytännöstä, ettei Suomen rajatarkastus joudu hankalaan välikäteen?

Lisäksi haluaisin tietää, miten hallitus aikoo varmistaa sen, että rajaviranomaisilla on aina riittävä ammattitaito käsitellä ihmiskauppaan rikosepäiltyjä. Ei varmaankaan ole sen enempää Suomen kuin näiden epäiltyjen uhrienkaan etu se, että heidän päälleen langetetaan epäilyttävä leima ja he joutuvat vaikeuksiin omassa kotimaassaan.

Edelleen olisin ministeri Mönkäreeltä tiedustellut, kun teidän sosiaali- ja terveysministeriössänne on pari vuotta sitten valmistunut (Puhemies koputtaa) raportti, jossa myös tätä asiaa käsitellään ja halutaan korostaa ihmiskauppaa ja prostituutiota uhriksi joutuneen näkökulmasta sosiaali- ja terveysministeriön puolelta erityisesti: Miten tämä työ on edennyt?

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Suomen kautta kulkee ihmisiä muualle Schengen-alueelle siitä yksinkertaisesta syystä johtuen, että me olemme Schengen-alueen rajamaa, ja tämä on luonnollista kaikille rajalla oleville maille. Meidän rajaviranomaisemme, uskallan väittää, ovat eräitä maailman ammattitaitoisimpia. Meidän rajamme toimii hyvin tehokkaasti. Sitä kuvaa muun muassa se, että laittomien rajanylitysten määrä on aivan marginaalinen juuri Suomen rajoilla.

Mutta tunnistustehtävä, milloin on kyse mahdollisesta laittomasta ihmiskaupasta rajalla, kun ihmiset tulevat lailliset matkustusasiakirjat mukanaan, ei ole helppo. Ei siinä rajamiehen tai rajanaisen ammattitaitoinenkaan silmä aina auta. Tässä tarvitaan nimenomaan Schengen-alueella yhteistyötä, jotta myös ikään kuin epäilykset siitä, mitä on tapahtumassa, ne varoitukset kulkevat ajoissa, ja näin tässä tapahtui. Nyt osattiin odottaa tietyllä profiililla kulkevaa bussiryhmää, ja kun sellainen rajallemme tuli, niin nyt osattiin reagoida.

Arvoisa puhemies! Aivan kuten ulkoministeri Tuomioja totesi, ihmiskaupasta on tullut kovempi bisnes kuin huumekaupasta Euroopassa. Sen takia olemme oikeasti erittäin vakavan ongelman edessä.

Julkisuuteen on tullut tietoja siitä, että nyt tämän kyseisen georgialaisbussin tapauksen suhteen krp on toiminut asiallisesti, mutta on aika selvää näyttöä siitä, että rajaviranomaisten käytös ei ole ollut yhtä asiallista. Tästä tietenkään ei ole varmaa näyttöä. On syytä yhtyä siihen kysymykseen, minkä ed. Lapintie kysyi:

Onko ei ainoastaan tämän ongelman tunnistamistehtävään mutta tämmöisen ongelman käsittelyyn riittävästi paneuduttu rajavartioston koulutuksessa, jotta tällaisilta, minusta aika vaikeilta ongelmilta vältyttäisiin, jotka ovat nyt julkisuudessa olleet? (Puhemies: Aika!) Täällä ilmeisesti ministeri Rajamäki ei ole paikalla, mutta kysyn pääministerin käsitystä siitä, onko näissä väitteissä huonosta kohtelusta jotain perää.

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Näistä tietysti jokaisella osapuolella on oikeus esittää väitteitä, miten on kohdeltu, miten on toimittu. Näitä bussissa olleita naisia ei epäilty mistään rikoksesta. Heille järjestettiin oikeusapua eli järjestettiin omalla äidinkielellään tulkkaus jne., pyrittiin tekemään kaikki, se, millä heitä suojataan ja suojellaan. Tämä koko tapahtumasarja luonnollisesti käydään tarkasti läpi ja, kuten äsken sanoin, tässä on vielä selvitykset käynnissä myös Eurooppaan päin. Tullaan muun muassa selvittämään sitä, ovatko nämä matkanjärjestäjät osallistuneet aiemmin niiden matkojen järjestämiseen, joista selvästikin ihmisiä on jäänyt Schengen-alueelle palaamatta takaisin kotimaahansa, ja tätä kautta vähitellen tietysti myös kokonaiskuva tästä ryhmästä tulee täsmentymään.

Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja

Herra puhemies! Menestyksellinen työ ihmiskaupan paljastamiseksi ja estämiseksi edellyttää paitsi kaikkien viranomaisten saumatonta yhteistyötä kotimaassa myös ja nimenomaan kansainvälistä yhteistyötä alkaen juuri viisuminmyöntöperusteista. Toistaiseksi meillä ei ole tietoa siitä, että Suomen myöntämien Schengen-viisumien avulla olisi päädytty ihmiskaupan uhreiksi. Mutta joka kerta, kun tällaista tulee tietoon myöskin laittomasta työnteosta, tästä ilmoitetaan sille maalle, joka on viisumin myöntänyt, ja tällä lailla pystymme vähitellen tätä viisumikäytäntöä saamaan aukottomaksi ja paremmin toimivaksi.

Mutta korostan, että ne, jotka ovat Suomen rajan ylittäneet, ovat tehneet sen laillisilla voimassa olevilla matkustusasiakirjoilla, ja sen jälkeen sitten mahdollisen rikoksen identifioiminen on kyllä äärimmäisen hankalaa ja edellyttää todella sitä hyvin hienovaraista otetta ja koulutusta, (Puhemies koputtaa) jota ei vielä riittävästi ole voitu kaikille viranomaisille antaa.

Herra puhemies! Tämä on perin tärkeä kysymys. Se on ensisijaisesti tietysti periaatteellinen kysymys, mutta niin kuin tämäkin keskustelu on osoittanut, se kääntyy käytännön kysymykseksi hyvin nopeasti. Sitten kun asiat kääntyvät käytännön kysymyksiksi, ne muuttuvat myöskin rahakysymyksiksi. Kun itse rajaläänin asukkaana suhteellisen läheltä olen päässyt seuraamaan myöskin tätä traagista tapausta, niin kysymykseni on aika simppeli. Tämmöisiä varmaan ei edes pitäisi esittää, mutta esitän kuitenkin:

Onko hallitus varautunut rahoittamaan sitä toimintaa, jolla tämmöinen ihmiskauppa Suomen rajoilla estettäisiin, koska vaihtoehtoinahan on se, että me saamme apua Euroopasta tai maksamme itse?

Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja

Herra puhemies! Tämän ihmiskaupan vastaisen toimintasuunnitelman valmistelussa ja sen täytäntöönpanossa ei ole ilmennyt vielä mitään rahoitukseen liittyviä ongelmia. Kysymys on siitä, että identifioidaan ongelmat oikein ja käytetään olemassa olevia voimavaroja. Jos ongelmia tulee, sitten asiaan palataan, mutta toimintasuunnitelma voidaan viedä päätöksentekoon ilman mitään uutta resursointia.

Arvoisa puhemies! Tällaisessa tilanteessa on erittäin tärkeää tietysti, että me emme loukkaa ulkomaalaisia, matkustavat he millä tavalla tahansa, mutta entistä tärkeämpää, vielä tärkeämpää, on se, ettemme ainakaan rupea täällä poliittisesti arvioimaan ja arvostelemaan omia organisaatioitamme, tullia, rajavartiostoa, poliisia, emme edes ministereitä. Odotamme tulokset, mitkä tulevat.

Kysymykseni koskee tulevaisuutta. On aivan selvä tosiasia, että kun rajat ovat avautuneet, tällaisia tilaisuuksia tulee entistä enemmän. Kysyisin: Onko resurssit poliisin osalta, rajavartioston osalta, tullin osalta mitoitettu sillä tavalla, että me varaudumme vastaisuudessa tällaisiin tilanteisiin, että me osaamme oikein toimia?

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Koko meidän rajamme toiminnan päätarkoituksena on valvoa ja estää sitä, että ei tule tukkikuorman mukana toukkia, ei kuljeteta laittomasti, salakuljeteta, autoja tai viinaa tai tupakkaa, ei kuljeteta huumeita. Sanoisin, että tähän toimintaan ehkä vielä tärkeämpänä elementtinä, paljon tärkeämpänä elementtinä, luonnollisesti kuuluu se, ettei salakuljeteta ihmisiä, ei osallistuta laittomaan ihmiskauppaan. Meidän organisaatiomme on tällaisen estämiseen olemassa, ja se on sen päätehtävä. Tässä mielessä resurssit ovat olemassa.

Arvoisa herra puhemies! Niin kuin ulkoministeri Tuomioja mainitsi, kysymys on ainakin 5 miljardin dollarin bisneksestä. Itse asiassa maailmalla arvioidaan, että laiton asekauppa, huumekauppa ja ihmiskauppa kilpailevat jo tästä kyseenalaisesta kunniasta olla laittoman bisneksen eniten tuottava toiminta. Tätä 5:tä miljardia ei voi olla, ellei joku halua maksaa 5:tä miljardia laittomista ihmisistä, ostaa ihmisiä, joten jos todella aiotaan vaikuttaa tähän valtavaan laittomaan ja epähumaaniin toimintaan, pitäisi varmasti vaikuttaa myös kysyntään, siihen 5 miljardin toiseen päähän. Kysymykseni kuuluukin oikeusministerille:

Kun suurin osa ihmiskaupan uhreista on prostituution parissa — heitä löytyy muuten yllättävän paljon myös laittomina kotiorjina ja muista töistä — ja kun hallitusohjelmassakin seksipalvelujen ostamisen kriminalisointia on luvattu miettiä ja pohtia, niin jos asia täysin radikaalissaan muodossa on mahdoton, voitaisiinko ajatella kuitenkin, että kriminalisoitaisiin järjestäytyneen rikollisuuden välittämä ihmiskauppa? Suomen prostituutiomarkkinat (Puhemies: Aika!) ovat poliisin arvioiden mukaan lähes kokonaan järjestäytyneen rikollisuuden käsissä.

Oikeusministeri  Johannes  Koskinen

Arvoisa puhemies! Hallituksen linjahan oli selostettu siinä hallituksen esityksessä, joka oli ed. Braxin vetämän lakivaliokunnan käsiteltävänä, että tämän vuoden syksyllä tulee hallituksen esitys. Se sitten, minkä tarkemman muodon se saa, riippuu toki kollegoista hallituksessa, mutta siihen sisältyy varmaan seksin oston kriminalisointi pääsääntöisesti saman tyyppisesti kuin Ruotsissa, mutta juuri nämä rajaukset varmaan tarkentuvat lähikuukausina.

Ensimmäiseen kysymykseen palaisin sikäli, että ed. Lapintie ikään kuin välillisesti antoi ymmärtää, että Yhdysvaltain raporteissa ilmoittamat rajut luvut 10 000—15 000:sta ihmiskaupan uhrista Suomessa olisivat ikään kuin oikeita tämän georgialaisbussin tapauksen jälkeen. Tästähän ei ole kysymys. Siinähän oli aivan eri tietoja yhdistelty, eli kun oli poliisin hyvin vähäisin tiedoin heittämä arvio, että tämmöinen lukumäärä saattaa olla ulkomailta tulevia henkilöitä, jotka myyvät seksiä Suomessa vuosittain, (Puhemies koputtaa) niin se oli yhdistetty siihen, että koko tämä joukko olisi naiskaupan (Puhemies: Aika!) tai ihmiskaupan uhreja. Siitähän ei ole missään tapauksessa kysymys.

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Halusin vaan vielä pyytää puheenvuoron siksi, että nyt siirryttiin eri aiheeseen kuin mistä äsken keskusteltiin. Georgialaisryhmän kohdalla ei ole epäilty prostituutiota. Käännytyspäätös, joka on tehty, on perusteltu muilla perusteilla.

Arvoisa puhemies! Niin kuin pääministeri sanoi, tässä ei ollut georgialaisten naisten kohdalla kysymys epäilystä prostituutiosta. Kuitenkin yleisesti on täällä Suomeenkin tullut tietoa, että heitä siellä omassa muslimikulttuurissaan on epäilty, tai on tullut esille, että heidät on leimattu prostituoiduiksi heidän omassa kulttuurissaan perusteena se, että heidät palautettiin. Kysymys, vaikka täällä ei ministeri Rajamäki ole: Olisiko tässä ollut mahdollista järjestää jonkinlainen tiedotustilaisuus tai jokin perusteiden ja periaatteiden selvittely, että tämmöistä ristiriitaista tietoa ei olisi siellä heidän kotimaassaan ollut siitä, mikä oli Suomen perustelu? Näen kyllä, että Suomi on toiminut tässä vastuullisesti, että ihmiskauppa saadaan estettyä, ja perusteet sille täytyy löytyä, mutta juuri tässä tilanteessa, mikä olisi ollut se tiedotustilaisuuden paikka siellä heidän maassaan?

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Tämän tyyppisiin kysymyksiin kannattaa palata sitten kun ministeri on varsinaisesti paikalla. Me teemme yhteistyötä koko ajan myös Georgian viranomaisten kanssa, ja toivottavasti sen yhteistyön eräs osa on myös se, että sitten kun tämä asia on käyty lävitse, myös ikään kuin kokonaisuus ja totuus siitä, mitä Suomessa on tehty, oikea kuva siitä, välittyisi myös toiseen maahan.

Arvoisa puhemies! Niin kuin hyvin on tullut esille, tämä georgialaisten läpikulkuyritys Suomesta on varmastikin jäävuoren huippu kaikista niistä asioista, jotka koskettavat ihmiskauppaa, oli se sitten prostituutiota tai laitonta työntekoa.

Mielestäni se on myös jäävuoren huippu yhdestä toisesta ongelmasta, josta emme ole puhuneet kovinkaan paljon, ja se on jälleen kerran EU:n jäsenvaltioiden epäyhtenäisyys Schengen-viisumien myöntämisessä. Useiden lähteiden mukaisesti Moskovassa käydään suorastaan kauppaa siitä, mistä suurvallan lähetystöstä tai minkä valtion lähetystöstä voidaan hakea viisumeita, missä on erilaiset käytännöt. Hakijat tietävät sen. Esimerkiksi mainittakoon vaikka nimeltä Italian lähetystö, joka voi myöntää helpommin, ja meidänkin tapauksessamme tässä erityiskysymyksessä Ruotsin ja Suomen viranomaisten tulkinnat olivat täysin toisenlaiset. Kysyisin ulkoministeriltä:

Onko ulkoministeriön toimesta esimerkiksi lähestytty Ruotsin viranomaisia, keskusteltu, minkä takia tulkinnat viranomaisten kesken ovat niin erilaisia, ja aikooko hallitus nostaa tämän asian esille Euroopan unionin ministerineuvostojen eri kokouksissa, jotta tähän yhtenäisyyteen ja samoihin periaatteisiin voitaisiin paremmin pyrkiä?

Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja

Herra puhemies! Niin kuin jo aikaisemmin mainitsin, joka kerta, kun tällainen tulee tietoon, että henkilö, jolle on myönnetty Schengen-viisumi, on syyllistynyt johonkin rikokseen tai joutunut rikoksen uhriksi, niin kyllä tästä aina sille viisumin myöntäneelle maalle tiedotetaan, ja jos näitä tapauksia tulee useampia, niin silloin kyllä käydään läpi näitä periaatteita. Schengen-järjestelmä on kohtuullisen uusi, Schengen-informaatiojärjestelmä myöskin, ja vie kyllä aikansa ennen kuin käytännöt ja periaatteet saadaan yhtenäisiksi. Se on välttämätöntä, ja se on tärkeätä, koska todella tapahtuu tällaista, että pyritään hakemaan kyseenalaisin perustein, kenties harhaanjohtavin perustein, viisumia sieltä, mistä se otaksutaan saatavan helpoimmin.

Sinänsä Suomihan myöntää nimenomaan Pietarissa suurimman osan Schengen-viisumeista, mutta Suomen, sanoisiko lainausmerkeissä markkinaosuus ei perustu siihen, että se tapahtuisi löysästi, vaan siihen, että meillä palvelu toimii kuitenkin nopeammin kuin muilla.