Arvoisa herra puhemies! Joulukuussa 2005 hyväksyimme omaa lakialoitettani 56 simuloivan lain koskien komennusmiesten verotusta. Tarve muutokseen syntyi siitä, että Lounais-Suomen verovirasto oli vuosien varrella noudattanut varsin vaihtelevaa käytäntöä, mistä oli seurauksena monelle komennusmiehelle valtaisat veromätkyt. Uudella lailla pyrittiin oikaisemaan käytäntöä niin, että sekä työntekijä että työnantaja etukäteen tietäisivät tulevan veromenettelyn. Valtiovarainvaliokunta esitti myös lausuntonaan ehdotusta, jossa eduskunta edellyttää, että jo maksuun pantujen verojen osalta selvitetään mahdollisuudet myöntää veromenettelylain 88 §:n mukaisesti huojennus niissä vanhoissa tapauksissa, joissa veron perimistä olisi pidettävä ilmeisen kohtuuttomana.

Viime päivinä tuhannet komennusmiehet ovat olleet osoittamassa mieltään näitä veromätkyjä vastaan, jotka ovat vanhan lain ajalta. Kyse on siis vanhoista veroista, jotka kismittävät ja joihin halutaan oikaisua. Kysymykseni on:

Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta verottaja huomioisi tämän valiokunnan lausuman ja myös sen tarkoituksen, joka laissa oli sanottu?

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Tämä on ministeri Wideroosin aihe, ja tähän on hyvä palata sitten, kun ministeri on paikalla. Tämä huoli otetaan luonnollisesti vastaan. Se on viime päivinä keskusteluttanut hyvin paljon, ja hallituksen on syytä katsoa, mitä aiheessa on tehtävä. Tilanne korjattiin tällä lailla, johonka edustaja viittasi. Ymmärrän, että tässä tämä ikään kuin taannehtiva vaikutus, vanhan lain ajan tulkinnat, nyt kismittävät, mutta on parasta lopullista vastausta odottaa siihen asti, kun ministeri Wideroos ottaa asiaan kantaa.

Arvoisa herra puhemies! Aikaisemmalla kerralla valtiovarainministeri Heinäluoma vastasi tähän, ja kysynkin nyt teiltä, koska tietyllä tavalla tämä sivuaa kuitenkin teidän aluettanne. Alun perin oma esitykseni piti sisällään komennusajan kolme vuotta, mikä olisi ollut paljon parempi ja mikä ennen kaikkea oli sama kuin sisämarkkinadirektiivissä on määritelty ulkolaisille komennusmiehille. Nyt kysynkin:

Minkä takia suomalaisia komennusmiehiä pidetään eriarvoisessa asemassa, koska valtaosa näistä suurista projekteista — ydinvoimala, suuret risteilyalukset ja muut — kestää noin kolme vuotta? Minkä takia heidän kohdallaan kahdessa vuodessa pitää palata takaisin?

Edelleen minä peräänkuulutan niitä toimenpiteitä, että näitä vanhoja mätkyjä aletaan asianmukaisesti katsoa ja että ihmiset saavat niistä sitten vapautuksen.

Valtiovarainministeri Eero Heinäluoma

Arvoisa puhemies! Todellakin eduskunnan viime vuoden lopulla hyväksymän lain mukaisesti päätettiin muuttaa aikaisempaa verotuksessa muodostunutta käytäntöä. Sen käytännön mukaisesti oli omaksuttu tulkinta, jossa verovapaus koski enintään vuoden ajan tapahtuvaa työskentelyä. Eduskunnan viime vuoden lopulla hyväksymä laki pidensi tämän rajan kaikissa tapauksissa kahteen vuoteen ja erityisperustein aina kolmeen vuoteen saakka eli sellaisessa tapauksessa, että todellakin kysymys on etukäteen jo tiedossa olevasta kaukana sijaitsevasta työstä. Siihen liittyy myös nimenomaisesti tämä piirre, että työskennellään pidemmän matkan päässä eri paikkakunnalla kuin missä oma asuinpaikka tai yrityksen pysyvä olinpaikka on, jolloin voidaan mennä kolmeen vuoteen. Eduskunnan hyväksymän lain mukaisesti oli 100 kilometrin etäisyys tässä yhtenä perusteena, jolloin voidaan mennä aina kolmeen vuoteen saakka.

Ilmeistä on, että valtaosa näistä ongelmista ei aiheudukaan tästä uudesta laista. Se oli laajassa valmistelussa, ja työmarkkinajärjestöt olivat myös siinä mukana, ja saimme positiivisen palautteen tästä kahden kolmen vuoden mallista. Ongelmat aiheutuvat näistä aikaisemmista tulkinnoista ja niihin liittyvistä veropäätöksistä.

Hallituksen puolelta on ohjeistettu Verohallitusta toimimaan eduskunnan tahdon mukaisesti. (Puhemies koputtaa) Asiaa koskevat yksityiskohdat ovat ministeri Wideroosin tiedossa.

Arvoisa puhemies! Itse asiassa tässähän on kysymys aika pitkälle siitä, että nyt on muodostunut osalle työpaikoista käytäntö, että päivärahat ovat osa palkkaa. Nyt sitten verottaja on lähtemässä korjaamaan tätä. Täällä eri eduskuntaryhmissähän kierteli tänään lähetystö komennusmiehiä. Komennusmiesten päivärahojen verotuspäätökset ovat aiheuttaneet tuhansien työläisten lakkoilua viime päivinä. Syynä lakkoiluun on heidän huolensa verokohtelustaan senkin jälkeen, kun uusi verolaki on astunut voimaan. (Eduskunnasta: Se ei toimi!) Kysymys on myös heidän toimeentulostaan.

Aikooko hallitus tuoda uuden lakiesityksen heidän verokohtelunsa korjaamiseksi?

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Tähän kysymykseen on syytä vastata sitten, kun ministeri Wideroos on tämän valmistellut.

Niin kuin sanoin, tämä ikään kuin taannehtiva käsittely kismittää nyt hyvin monia, ja minä uskon, että kaikki ymmärrämme sen. Mutta toisaalta meillä on tietysti perinteet siitä, että lakeja noudatetaan, ja uusi laki ei koske näitä vanhoja ehtoja. Nyt pitää pyrkiä löytämään ratkaisu tähän ongelmaan. Uskon, että ministeriö on valmis myös harkitsemaan sitä, että ratkaisun osana voi olla joku lainsäädännön muutos, ja senkin minusta pitää olla harkittavissa. Pyritään nyt löytämään tähän oikeudenmukainen ratkaisu, joka mahdollisimman hyvin vastaa sitä tarkoitusta, joka hallituksella ja eduskunnalla oli silloin, kun uutta lakia säädettiin. Mutta on turha odottaa, että tältä paikalta voitaisiin mennä noin vaan sanomaan suoraan, että se viranomaisten menettely, joka perustuu silloin voimassa olleisiin lakeihin, on väärä.

Arvoisa puhemies! Jos vähänkään muistan näitä aikaisempia tapauksia ja olen ymmärtänyt tämän tilanteen oikein, niin kysymys on siis tavallaan niistä menneistä ja on pelko mätkyistä. Minä olen ymmärtänyt sen sillä tavalla, että jos valtiovarainministeriöstä se ministeri, joka seurustelee Verohallituksen kanssa, laittaa paimenkirjeen tästä asiasta Verohallituksen pääjohtajalle, niin tämä asia kuittautuu sillä, että Verohallitus tarkentaa näitä ohjeita, ja asia on sillä käsitelty pois päiväjärjestyksestä. On turha lakkoiluttaa ihmisiä tämmöisellä asialla, jos tahto oli tämä silloin, kun tämä hallituksen esitys, joka eduskunnassa käsiteltiin, oli esillä. Onko näin?

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Tämä oli arvokas mielipide, jonka edustaja Pulliainen esitti. Siinä ei varsinaista kysymystä tullut.

Minusta tämä huoli on kaikkien tiedossa nyt. Tätä ministeriössä pitää valmistella. Odotellaan nyt vaan, että valmistelutyössä löytyy sellainen ratkaisu, joka on myös meidän lainsäädäntömme mukainen. Niin kuin sanoin, totta kai hallituksella pitää olla mahdollisuus tarkastella kaikkia niitä keinoja, joilla pystytään toteuttamaan se tavoite ja tarkoitus, joka oli silloin, kun tätä lakia säädettiin.

Arvoisa herra puhemies! Hallituksella on ollut kolme kuukautta aikaa antaa Verohallitukselle ohjeita, ja pelkään, että niitä ohjeita ei olisi tullut, jos eivät komennusmiehet olisi marssineet ulos.

Mutta tuon lain yhteydessä käsiteltiin toista tähän liittyvää ryhmää, ja se koskee niitä työntekijöitä, jotka ovat oma-aloitteisesti hakeutuneet toiselle paikkakunnalle työhön. Heillä on kaksi asuntoa. Toisessa asuu perhe kotipaikkakunnalla; toisen he vuokraavat Helsingistä, tai mistä vuokraavatkin, kakkosasunnon. Nämä eivät saa päivärahaa, he eivät saa kilometrikorvausta. He saavat tehdä verovähennyksen yhdestä viikonloppumatkasta. Me, silloin kun tätä lakia käsiteltiin, nostimme tämän kysymyksen esille, ja kysyn nyt yksinkertaisesti: Huolestuttaako hallitusta yhtään se, että tällainen ryhmä ei saa tehdä minkäänlaista vähennystä kakkosasunnosta ja on aivan eriarvoisessa asemassa kuin muut veronmaksajat? Vastatkaa nyt vain kyllä tai ei.

Pääministeri Matti Vanhanen

Arvoisa puhemies! Tässäkin mentiin ministeri Wideroosin aiheeseen. Tämä on jo, voi sanoa, kuitenkin tästä edellisestä aiheesta poiketen hieman toinen asia. Tämä on, voi sanoa, sukua samalle ongelmalle; ylipäätään on kysymys siitä, millä tavalla tämmöistä pitkiä työmatkoja ja toisella paikkakunnalla asumista voidaan verotuksen kautta tukea. Tämä on tässä suhteessa toisentyyppinen poliittinen kysymys. Tästäkin aihepiiristä on hallituksen piirissä luonnollisesti keskusteltu työllisyyspolitiikasta keskusteltaessa, mutta hallitus ei ole tässä uusia linjauksia vielä tehnyt.