3) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi lapsen huollosta ja
tapaamisoikeudesta annetun lain, riita-asioiden sovittelusta ja
sovinnon vahvistamisesta yleisissä tuomioistuimissa annetun
lain 5 ja 10 §:n sekä sosiaalihuoltolain
17 §:n muuttamisesta
Tuija Brax /vihr:
Arvoisa herra puhemies! Kysymys on lasten kohtalosta avioeroriitojen
sovittelussa, minkä osalta on nyt yksimielinen esitys siitä,
kuinka yhä kannattaa seurata EU-asioiden lisäksi
myös pohjoismaista kehitystä. Aikoinaan lakivaliokunnan
puheenjohtajana viimeisenä vuonna eräässä asiantuntijakuulemisessa
kuulin, että Norjassa ikuiset riidat riitelevien vanhempien
välillä oli saatu rajattua vanhempien välisiksi
riidoiksi, joissa molemmat osapuolet pyrkivät turvaamaan
lapsen edun tällä sovittelumallilla, ja kun alle
kahdeksan vuotta sitten aloitin oikeusministerinä, niin
heti kun pystyin, lähdin Norjaan tutustumaan järjestelmään.
Saimme sen kokeilukäyttöön jo viime vaalikaudella
ja hallitusohjelmaan sitovan kirjauksen sen ulottamisesta koko Suomeen,
ja nyt ministeri Henrikssonin johdolla asia on saatettu koko Suomeen.
Tässä on kysymys Norjassa kehitetystä mallista,
joka muutaman seminaarin kautta on nyt todellisuutta alle kymmenessä vuodessa
joka ikisessä Suomen käräjäoikeudessa.
Kun aikuiset onnistuvat sotkemaan välinsä avioeroissa
niin pahasti, että siitä ovat tähän
asti kärsineet lapset aivan käsittämättömillä,
pitkäkestoisilla, kohtuuttomilla, väärillä keinoilla,
niin nyt asiantuntijoiden avulla nämä aikuiset
pakotetaan tavallaan ymmärtämään,
että teillä on tässäkin tilanteessa ensisijainen
vastuu lapsen edusta ja teidän täytyy ymmärtää ja
pystyä sopimaan lapsen näkökulmasta ratkaisut
kuntoon, vaikka teidän keskinäiset riitanne omaisuudesta
tai siitä, kuka teki mitäkin väärin
tai tuletteko myöhemmin koskaan toimeen keskenänne
vai ette, saattavat jatkua.
Esimerkit Norjasta ovat olleet huikeita. Esimerkit Suomesta
tänä kokeiluaikana ovat olleet käsittämättömän
hyviä ja lähes yksituumaisen kiittäviä,
ja nyt siis Norjasta Suomeen alle kymmenessä vuodessa.
Kannattaa yhä katsoa, mitä muissakin Pohjoismaissa
tapahtuu.
Sari Sarkomaa /kok:
Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä on
hieno päivä, kun saamme tämän
lapsiystävällisen oikeudenkäynnin, Follo-mallin,
laajennettua valtakunnalliseksi niin, että se on jokaisen
perheen, jokaisen lapsen saavutettavissa. Tämähän
on ollut niin sanotusti eduskunnan lempilapsi. Eduskunnan valtiovarainvaliokunta,
ja eduskunta sitä myöten, on osoittanut tämän
mallin laajentamiseen rahat, ja on hyvä, että tämä on
nyt saatu Suomeen. Kiinnitän tässä yhteydessä eduskunnan
huomiota, että tämä sovittelu on saatava
jatkossa varhaisempaan vaiheeseen, niin että, kun uutta
sosiaalihuoltolakia rakennetaan, sovittelu olisi heti saatavilla,
kun avioero laitetaan vireille. Se olisi sitten seuraava askel,
jolla autetaan eroperheitä, jotka ovat vaikeassa tilanteessa.
Mutta erityiset kiitokset oikeusministerille siitä, että tämä laki
on saatu.
Arja Juvonen /ps:
Arvoisa herra puhemies! Tämä hallituksen
esitys on todella hyvä ja katsoo lapseen päin.
Sovittelemalla pystytään ratkomaan aikuisten järjestämiä riitoja.
Monessa tapauksessa todellakin on niin, että aikuiset
riitelevät eivätkä pääse
järkiperäisiin ratkaisuihin, ja sitten asioita
viedään käräjäoikeuksiin
ja siellä riidellään. Yleensä aina
kärsijänä on se lapsi.
Olen pitänyt itse hyvin tärkeänä,
että lasta kuullaan. Se on myös lakiesityksenkin
tarkoitus: se antaa mahdollisuuden lapsen kuulemiselle. Täytyy
myös muistaa se, minkä ikäistä lasta kuunnellaan.
Asiantuntijalausunnoissa meille kerrottiin, että jopa vauvaa
voidaan kuunnella. Se tarkoittaa sitä, että tarkkaillaan
ja nähdään, miten lapset voivat. Elikkä selkeää ikärajaa
ei tule asettaa siihen, onko kysymyksessä alle kouluikäinen
vai kouluikäinen, vaan aina tarpeen tullen ja tarvittaessa
pitäisi lapsen ääni saada kuuluviin.
Mika Niikko /ps:
Arvoisa puhemies! On hyvä, että eduskunta
ja hallitus säätävät lapsille
lisää turvaa tavata molempia vanhempia, ja erityisesti
avioerotilanteessa heidät tulisi huomioida tasapuolisesti.
Kuitenkaan hallitus ei ottanut huomioon kahta lakiesitystä,
jotka edustaja Kiuru ja edustaja Eerola jättivät
täällä eduskunnassa yhteensä yli
200 nimen, allekirjoituksen, voimin ja joissa olisi myös
tämä vieraannuttamispykälä tänne
lakiin tehty. Olisinkin kysynyt, minkä tähden
ei voida tässä salissa edetä siihen suuntaan, että avioerotilanteessa
myös toisella vanhemmalla on aina mahdollisuus tavata lasta
eikä keinotekoisesti joutua uhrin asemaan, jos toinen haluaa sen
estää.
Pirkko Ruohonen-Lerner /ps:
Arvoisa puhemies! On todella hyvä, että tämä lapsiystävällinen
malli on saatu leviämään koko Suomeen. Edellisellä kaudella
käsittelimme asiaa lakivaliokunnassa, ja siitä seuranneesta
selvittelytyöstä, kokeilusta, sen kokeilun rahoittamisesta
ja sitten lopulta hallitusohjelmaan saamisesta
kuuluu kiitos erityisesti silloiselle oikeusministerille Braxille,
niin että kiitos on joskus paikallaan ja tänään
voimme sen lausua: kiitos, edustaja Brax!
Tuula Väätäinen /sd:
Arvoisa puhemies! Tämä laki on todella tarpeellinen.
Se suojaa lasta tulevalle elämälle. Kun tämä laki
nyt tulee voimaan, niin toivoisin, että tästä informoitaisiin
hyvin laajasti sillä tavalla, että joka ainoa
suomalainen perhe tietää tämän
lain läsnäolosta, koska ajattelen niin, että tietoisuus
siitä, että joka tapauksessa joutuu
selvittämään ja neuvottelemaan lasten
asioista, ehkä motivoi vanhempia hakemaan apua jo aikaisemmin
ja sopimaan asioista etukäteen, jolloinka tämä moninkertaistaa lasten
edun ja sen suojelemisen tämän lain kautta.
Juho Eerola /ps:
Arvoisa herra puhemies! Tämä hallituksen
esitys on oikein hyvä askel eteenpäin, mutta mielestäni
riittämätön, kuten edustaja Niikko tuossa
jo hieman aiemmin asiasta totesikin. Tässä samassa
asiassa oli täällä eduskunnassa käsittelyssä kaksi
tähän liittyvää lakialoitetta,
yli 200 nimeä yhteensä niissä aloitteissa.
Ne molemmat aloitteet olisivat lähteneet siitä,
että tämä vieraannuttaminen ilmiönä olisi kielletty.
Nyt tällä sovittelumallilla, mikä tässä nyt
on esillä, ei näitä pahimpia vieraannuttajia
todellakaan saada kuriin, vaan tämä kyseinen ilmiö tulisi
kieltää lailla. Mikä tässä Follo-sovittelumallissa
on hyvä asia, on se, että näitä oikeudenkäyntejä on
saatu vähentymään, mutta siinä on
sitten ollut se, että ei kuitenkaan se lopullinen tulos
siinä sovittelussa ole ollut välttämättä sen etävanhemman
tavoitteitten mukainen.
Maria Tolppanen /ps:
Arvoisa puhemies! Tämä kyseinen lakiesitys
on erittäin hyvä ja erittäin oikeansuuntainen.
Ja oikeansuuntainen nimenomaisesti sen takia, että nyt
se antaa myöskin lapselle oikeuksia. Meillähän
tässä maassa yleensä lapsen oikeudet
viedään vanhemmille: vanhemmat päättävät
siitä, mitkä ovat lapsen oikeuksia ja mitkä eivät.
Toivoisin, että tämän lain myötä,
kun tämä todennäköisesti menee
läpi — toivon ainakin, että menee läpi — päästäisiin
siihen, että silloin, kun tulee erotilanne, muistettaisiin
se, että jokaisella lapsella, jolla on isovanhemmat, olisi
oikeus tavata myös isovanhempiaan. Se on valtava riisto lapselle,
jos ensin isä ja äiti eroavat ja sitten ollaan
välillä toisella ja välillä toisella
ja sitten ehkä toisen puolen isovanhemmat, mummu ja pappa,
unohdetaan kokonaan. Täytyy aina muistaa se, että yhdelläkään
lapsella ei tässä maassa eikä tässä maailmassa
ole koskaan liikaa rakastavia aikuisia ihmisiä ympärillään.
Sauli Ahvenjärvi /kd:
Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys on erittäin
tarpeellinen ja ajankohtainen ja liittyy myöskin tällaisiin
perhetragedioihin, joista viime aikoina olemme aivan liikaakin kuulleet.
Etenkin avioerotilanteissa riskit tilanteen kärjistymiseen
tällaisten epätoivoisten tekojen asteelle ovat
ilmeiset. On hyvä, että tähän
asiakokonaisuuteen nyt tälläkin tavalla kiinnitetään
huomiota.
Arja Juvonen /ps:
Arvoisa herra puhemies! Todellakin on kaksi lakialoitetta, joista
täällä nyt puhutaan, muun muassa tämä vieraannuttaminen.
Lakivaliokunta käsitteli asiaa pitkään,
ja me keskustelimme hyvin syvällisesti. Lakivaliokunta
oli sitä mieltä, että asia on äärettömän
tärkeä, jollakin tavalla tähänkin
asiaan pitäisi kiinnittää huomiota. Niinpä me
päädyimme lähettämään oikeusministeriöön
kirjeen, jossa me esitimme näitä kannanottojamme.
Toivomme todellakin, että asia lähtisi sitten
sieltä ministeriöstä sillä tavalla
etenemään, että nämä asiat
voitaisiin sitten jopa lainsäädäntöön
kytkeä, koska kyllähän se näin
on, että vieraannuttaminen on todellisuutta. Ja kuten edellisessä puheenvuorossa
jo kerroin, avioeroriidat ovat monesti niin tulisia ja hankalia,
että kun siellä kaksi aikuista riitelee, niin
sen riidan mukana sitten lapsi unohtuu, ja lapsihan siinä sitten
kärsii.
Sari Sarkomaa /kok:
Arvoisa puhemies! Totean vielä: todellakin erittäin
kannatettava lakiesitys. Kun tässä nykyistä oikeusministeriä kiitin,
niin kyllä haluan todeta edustaja Braxille, että myös
hänen aloitteellisuutensa ja aktiivisuutensa aikoinaan
oikeusministerinä on tämän asian vauhtiin
laittanut.
Totean, että hallitusohjelmassa todetaan, että erosovittelua
kehitetään, ja se ei tarkoita tätä käräjäoikeudessa
tapahtuvaa sovittelua, vaan sitä sovittelua, joka on sosiaalihuoltolaissa
todettu perheasioiden sovitteluna. Se palvelu ei tällä hetkellä toteudu.
Monissa kunnissa tätä palvelua ei ole saatavilla.
Kyllä muistutan vielä hallitusta siitä,
että kun sosiaalihuoltolakia kehitetään,
niin pitää huolehtia siitä, että siihen
kirjataan perheiden mahdollisuudet varhaisessa vaiheessa — jo silloin,
kun avioero on vireillä — saada apua. Se myöskin
edesauttaa ja tukee sitä, että lapset eivät joudu
olemaan erossa vanhemmistaan eivätkä isät
tai äidit erossa lapsistaan ja voidaan tukea sitä molempien
vanhempien tilannetta.
Muistutan siitä, että Raha-automaattiyhdistyksen
rahoilla on kehitetty Fasper-hanke, josta oli juuri viime viikolla
yliopistolla esittelytilaisuus, ja tämän Fasper-hankkeen
malli on sellainen, joka kannattaisi laajentaa kaikkiin kuntiin. Toivon,
että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tähän
tutustutaan ja myöskin vastaava ministeri löytää keinot
kirjata sen valmisteilla olevaan sosiaalihuoltolakiin. Se on kaikkien
perheiden ja lasten etu.
Jari Myllykoski /vas:
Arvoisa herra puhemies! Edustaja Brax toi hyvin esille sitä,
kuinka Norjassa asiat ovat jo lähteneet hyvin rullaamaan.
Nyt meillä Suomessa samanlaista lainsäädäntöä valmistellaan,
mutta on pakko tässä kohtaa todeta, että toivotaan,
että Pohjoismaiden neuvostossa, tai jonkun elimen osalta,
ruvetaan pohtimaan myös sitä, kuinka Norjassa
pystyttäisiin yhtä lailla tasavertaisesti toimimaan
näissä riitatilanteissa, joissa suomalaisten vanhempien lapsi
asuu toisen vanhemman kanssa Norjassa, että nämä kaksi,
kahden maan lakia voitaisiin harmonisoida niin, että suomalainen
vanhempi ei ole sorretussa asemassa norjalaisen viranomaisen käsittelyssä.
Mika Niikko /ps:
Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin nostaa esille pettymykseni
siitä, että lakivaliokunta ei nähnyt
nytten tärkeäksi tämän vieraannuttamisen
estämistä. Tässä salissa hyvin paljon
tykätään puhua tasa-arvosta ja ihmisoikeuksista,
mutta tosiasiassa — jos tuhansia lapsia jatkuvasti riistetään
siten, etteivät he tapaa toista vanhempaa — jos
se ei herätä täällä keskusteluja,
niin on kyllä ihme asia. Mielestäni tämmöinen
tahallinen vieraannuttaminen niin viranomaisen kuin toisen vanhemman
puolelta olisi kriminalisoitava jo tällä hallituskaudella.
Tosin sitä nyt ei näytä tapahtuvan, mutta
toivon, että kukaan meistä ei pakenisi nyt minkään
ministeriön taakse, että sieltä jos tulee
esitys, niin hyväksytään se, mutta jos
ei tule, niin annetaan asian olla.
Merja Kuusisto /sd:
Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys
on kaikin puolin hyvä. Haluan kiittää edustaja
Sarkomaata, kun hän pyysi, että sosiaali- ja terveysvaliokunta
perehtyisi tähän Fasper-hankkeeseen. Se on nyt
laitettu korvan taakse, että siinä vaiheessa,
kun asia on ajankohtainen, muistetaan pyytää myös
asiantuntija kertomaan tästä hankkeesta. Avioerotilanteet
ovat monesti erittäin vaikeita niin vanhemmille kuin lapsillekin,
ja kaikki on tehtävä sen eteen, että lapset
selviytyvät tästä tilanteesta mahdollisimman
vähin vaurioin.
Keskustelu päättyi.