Timo Heinonen /kok(esittelypuheenvuoro):

Arvostettu puhemies! Toinen esittelemäni laki-aloite kumpuaa myös tavallisesta arjesta, laki kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 6 §:n muuttamisesta.

Kuntalakiin kirjattiin viime syksynä kohta, jonka mukaan kilpailutilanteessa oleva kunnallinen toiminta tulee muuttaa osakeyhtiön, säätiön, osuuskunnan tai yhdistyksen muotoon vuoden 2014 loppuun mennessä. Kirjaus aiheuttaa ongelmatilanteita palveluntuottajien keskuudessa.

Esimerkiksi Päijät-Hämeessä toimiva Tuoterengas-kuntayhtymä tuottaa kuntouttavaa työtoimintaa Lahden kaupungille monivuotisella sopimuksella. Tuoterengas olisi järkevintä uuden kuntalain kirjauksen vaatimana muuttaa osakeyhtiömuotoon, mutta kuntouttavaa työtoimintaa ei voida järjestää osakeyhtiössä. Tämä on yksi esimerkki kuntakentältä tilanteesta, jossa kuntalain uusi kirjaus ja toimintaan liittyvä muu lainsäädäntö, tässä tapauksessa laki kuntouttavasta työtoiminnasta, johtavat mahdollisesti kuntakoneistoa rasittavaan päällekkäisyyteen ja lisäävät byrokratiaa.

Pystyäksemme takaamaan jatkossakin laadukkaat palvelut kunnille tulisi lakia kuntouttavasta työtoiminnasta muuttaa niin, että tämän kaltaisilta palveluntarjoajan työtä hankaloittavilta ongelmatilanteilta vältyttäisiin. Näillä perusteilla lakia tulisi muuttaa niin, että kuntouttava työtoiminta voi jatkua myös esimerkiksi kunnan täydellisesti — alleviivaan — kunnan kokonaan, täydellisesti, omistamassa yhtiössä. Näin ollen tuota lain 6 §:ää muutettaisiin ja sen ensimmäinen momentti kuuluisi seuraavasti:

"Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen

Kuntouttavan työtoiminnan järjestää kunta. Kunta voi järjestää kuntouttavan työtoiminnan itse, tekemällä kirjallisen sopimuksen sen järjestämisestä toisen kunnan tai kuntayhtymän taikka rekisteröidyn yhdistyksen, rekisteröidyn säätiön, osakeyhtiön, valtion viraston tai rekisteröidyn uskonnollisen yhdyskunnan kanssa. Kunnan tulee antaa tieto työvoimatoimistolle kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä tekemästään sopimuksesta."

Arvoisa puhemies! En siis tässä ota kantaa itse tuohon kuntouttavaan työtoimintaan. Jotkut ovat julkisuudessa halunneet ymmärtää tämän niin, että haluaisin avata tämän kaikille osakeyhtiöille. Siitä ei ole kyse, vaan siitä, että jos kunnalla on tällainen organisaatio, joka toimii ja on toiminut hyvin, niin sitä toimintaa voitaisiin jatkaa tulevaisuudessa. Se on sitten toinen keskustelu.

Minulla oli juuri vieraana vastaavanlaista toimintaa työkseen tekevä henkilö, ja hänen kanssaan kävimme keskustelua siitä, minkälaista kuntouttavan työtoiminnan tulee olla ja millä tavalla se voi olla toimintaa lähellä, esimerkiksi yritystoimintaa taikka normaalia työtä. Sen pitää tietysti olla mahdollisimman lähellä normaalia työtä, niin että sieltä löytyisi se aito tie takaisin työelämään ja kiinni siihen arjen kylkeen. Mutta en ota siihen tässä lakialoitteessa siis kantaa eli en esitä muutosta itse kuntouttavaan työtoimintaan enkä puhu sen tarpeellisuudesta sen laajemmin, vaan ainoastaan siitä, että hallinnollisesti järkevät toimintamallit voitaisiin jatkossakin säilyttää ja toisaalta myös välttyä siltä, että syntyy moniportaista, turhaa hallintoa ja byrokratiaa.

Mikael  Palola  /kok:

Arvoisa puhemies! Kaikkia toimia ja kaikkia keinoja siihen, että voitaisiin tukea vaikeasti työllistyvien työelämävalmiuksia ja työn vastaanottamista, meidän tulisi edistää, ja kuntouttava työtoiminta on yksi käytännössä hyväksi koettu tällainen keino. Käytännössä ongelmaksi on usein muodostunut se, että työvoimahallinnon ja sosiaalipalveluiden tai sosiaalitoimistojen henkilökuntaresurssit ovat aika tiukilla ja aktivointisuunnitelmien ja aikojen yhteensovittaminen on ollut haaste.

Toinen iso haaste käytännön järjestelyissä on ollut löytää kuntouttavan työtoiminnan paikkoja kunnan omasta organisaatiosta tai tässä edellä Heinosen esittelemistä säätiöistä ja kuntayhtymistä ja yhdistyksistä. Mikäli kunnat jatkossa yhtiöittävät näitä toimintoja, missä tähän asti on pystytty kuntouttavan työtoiminnan paikkoja tarjoamaan, niin tämä ongelma kuntouttavan työtoiminnan paikoista, niitten löytämisestä, niitten järjestämisestä, kasvaa entisestään. Tätä taustaa vasten minä kyllä kannatan hyvin lämpimästi tätä Heinosen tekemää aloitetta.

Eeva-Maria Maijala /kesk:

Arvoisa puhemies! Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen kuntien puolesta ei ole ollenkaan itsestään selvä asia. Kunnilla on tänä päivänä niin paljon tehtäviä ja toimintoja, että mitä tahansa se voi ulkoistaa, niin mielellään tehdään se ulkoistaminen, varsinkin jos se ei maksaisi juuri mitään, ja mieluummin jätetään ylimääräiset asiat sitten kokonaan tekemättä. Kuntien tehtäviä tulisi karsia, ja byrokratiaa on purettava. Missään tapauksessa sinne ei saa tulla yhtään ylimääräistä tehtävää, toimintoa, joka vaikeuttaa sitä kuviota.

Nyt sitten tämän esityksen osalta: Minä arvostan edustaja Heinosen havainnointikykyä siitä, että nyt on pureuduttu siihen byrokratian purun todella ytimeen. Eli byrokratian purku lähtee pienistä palasista. Ne ovat pieniä, yksittäisiä asioita, millä tämä byrokratia on kokonaisuudessaan saatu aikaiseksi. Kun nyt me muistamme sen, että ministeriö kaikissa valmisteluissaan ja me täällä eduskunnassa myöskin kaikissa toiminnoissa huomaisimme ne pienet kohdat ja palaset, joista tämä byrokratia kokonaisuudessaan muodostuupi, niin minä tässä odotan nyt mielenkiinnolla, koska edustaja Heinonen ja muut edustajat löytävät lisää tällaisia pieniä palasia, mistä se byrokratian todellinen purkaminen sitten tehdään, joten näin ollen kannatan edustaja Heinosen tekemää esitystä.

Arja Juvonen /ps:

Arvoisa puhemies! Kuntouttava työtoiminta on päivä päivältä enemmän ja enemmän ajankohtaista, ja uskon, että Timo Heinosen lakialoite tähtää siihen, että sitä voitaisiin järjestää ja kaikki, jotka siihen haluavat, saisivat sitä. Kävin viime maanantaina itse tutustumassa Espoossa Diakoniasäätiön järjestämään kuntouttavaan työtoimintaan, ja oli todella hienoa nähdä kaikki se panostus, jota siellä näiden ihmisten eteen oli tehty, ja miten hienoa ja hyvää ohjausta ja toimintaa siellä oli järjestetty.

On hyvin tärkeää, että työtoiminnan jälkeen, kun se sitten jossakin vaiheessa päättyy, tämä kuntoutus, nämä henkilöt pääsevät sitten sinne, minne se kuntoutus tähtää, on se sitten opiskelupaikka tai palaaminen työelämään. Eli meidän täytyy tehdä kaikkemme, että kuntouttava työtoiminta säilyy laadukkaana ja ne henkilöt, jotka sinne pääsevät, saavat siitä myös hyödyn.

Lauri Heikkilä /ps:

Arvoisa puhemies! Tämä edustaja Heinosen tekemä lakialoite kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä on kannatettava.

Oman kuntani lähistöllä olen myös huomannut, että on ollut tarvetta järjestää useamman kunnan yhteistyönä tällaista työtoimintaa vaikeasti työllistyville. Tätä järjestämistä ei tietenkään mitenkään saisi vaikeuttaa, koska monesti nämä vaikeasti työllistettävät eivät pysty kovin kauas asuinpaikastaan menemään tähän kuntouttavaan työtoimintaan. Eli mitä pienemmällä byrokratialla asia voidaan hoitaa, niin kaikki on kannatettavaa. Tietysti kuntouttavan työtoiminnan laatuun täytyy kohtuudella kiinnittää huomiota, että se myöskin motivoi kuntoutettavia.

Timo  Heinonen  /kok:

Arvoisa puhemies! Kiitos puheenvuoroista ja kannatuksesta.

Olen edustaja Heikkilän kanssa täysin samaa mieltä, että siihen itse kuntouttavaan työtoimintaan, mitä tehdään, pitää kiinnittää huomiota, nimenomaan niin, että se on mielekästä työtä ja sellaista työtä, joka vie — toivottavasti — kohti normaalia työelämää ja sellaista arkea, jossa se työ sitten löytyy, ja rytmittää myös tuota elämää eteenpäin.

Tämä lakialoite kumpusi arjesta, tuli Lahdesta yhteydenotto, ja kansanedustajan on siihen syytä tarttua, ja näin tein. Ja kiitän teitä, keskustalaista ja useampaa perussuomalaista, kannustuksesta ja kannatuksesta ja toivon, että tämä byrokratiaa purkava lakialoite saa myönteisen vastaanoton myös eduskunnassa.

Anteeksi, kiitän myös häntä, totta kai, ja myös puhemiestä.