sellaisina kuin niistä ovat 12 §:n 1 momentti,
19 § sekä 24 §:n 2 momentti laissa 1319/2011
ja 26 § osaksi laissa 1319/2011,
sekä
2 §
Soveltamisala
Tämä laki koskee Euroopan talousalueen jäsenvaltion
alueella sijaitsevalta lentopaikalta lähtevien tai tällaiselle lentopaikalle jäsenvaltiosta
tai kolmannesta maasta saapuvien lentojen hiilidioksidipäästöjä.
Tätä lakia sovelletaan niihin ilma-aluksen käyttäjiin,
joilla on Liikenteen turvallisuusviraston tai muun toimivaltaisen
Suomen viranomaisen myöntämä lentoliikenteen
harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008
mukainen voimassa oleva liikennelupa sekä niihin ilma-alusten
käyttäjiin, joiden suorittamien lentojen aiheuttamista
arvioiduista päästöistä suurin
osa on aiheutunut Suomen alueella perusvuoden aikana.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen tämä laki
koskee vuosina 2013—2016 Euroopan talousalueen jäsenvaltioissa
sijaitsevien lentopaikkojen välisten lentojen hiilidioksidipäästöjä.
Laki ei kuitenkaan 31 päivään joulukuuta 2016
koske Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa
tarkoitetulla syrjäisimmällä alueella
sijaitsevan lentopaikan ja muulla Euroopan talousalueen alueella
sijaitsevan lentopaikan välisten lentojen hiilidioksidipäästöjä.
3 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) päästöillä 2 §:ssä tarkoitettujen
lentojen hiilidioksidipäästöjä;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7) vertailuluvulla Euroopan komission määrittämää lukua,
joka saadaan jakamalla maksutta jaettavien lentoliikenteen päästöoikeuksien kokonaismäärä
ilma-alusten
käyttäjien ilmoittamien tonnikilometrimäärien
summalla ja jonka perusteella määritetään tämän lain soveltamisalaan
kuuluville ilma-alusten käyttäjille maksutta jaettavien
päästöoikeuksien määrä;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 §
Ilma-aluksen käyttäjän velvollisuudet
Edellä 2 §:n 2 momentissa
tarkoitetun ilma-aluksen käyttäjän on:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) palautettava 15 §:ssä tarkoitettuun
rekisteriin vuosittain edellisenä kalenterivuotena aiheuttamiaan
lentoliikenteen kokonaispäästöjä vastaava
määrä päästöoikeuksia;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7 §
Maksutta jaettavien lentoliikenteen päästöoikeuksien
haku
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Liikenteen turvallisuusvirasto toimittaa vastaanottamansa maksutta
jaettavia lentoliikenteen päästöoikeuksia
koskevat hakemukset Euroopan komissiolle vähintään
18 kuukautta ennen hakemuksen kohteena olevan kauden alkua.
8 §
Maksutta jaettavien lentoliikenteen päästöoikeuksien
myöntäminen
Euroopan komissio vahvistaa kullekin päästökauppakaudelle
jaettavien ja huutokaupattavien lentoliikenteen päästöoikeuksien
kokonaismäärän, erityisvarannossa olevien
lentoliikenteen päästöoikeuksien määrän,
maksutta jaettavien lentoliikenteen päästöoikeuksien
määrän sekä vertailuluvun, jolla
lentoliikenteen maksuttomat päästöoikeudet
jaetaan ilma-alusten käyttäjille. Liikenteen turvallisuusvirasto
myöntää ilma-aluksen käyttäjälle
päästökauppakaudella maksutta jaettavat
lentoliikenteen päästöoikeudet kolmen
kuukauden kuluessa komission päätöksestä.
Kullekin hakemuksen jättäneelle ilma-aluksen
käyttäjälle kyseisellä päästökauppakaudella maksutta
jaettavien lentoliikenteen päästöoikeuksien
kokonaismäärä määritetään
kertomalla ilma-aluksen käyttäjän ilmoittama
tonnikilometrimäärä Euroopan komission
ilmoittamalla vertailuluvulla.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9 §
Lentoliikenteen päästöoikeuksien
erityisvaranto
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ilma-aluksen käyttäjä, joka täyttää 1
ja 2 momentin edellytykset, voi hakea maksuttomia lentoliikenteen
päästöoikeuksia erityisvarannosta Liikenteen
turvallisuusvirastolta. Hakemus on tehtävä viimeistään
sen päästökauppakauden, jotka hakemus
koskee, kolmannen vuoden kesäkuun 30 päivänä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11 §
Päästöjen ja tonnikilometrien tarkkailu,
raportointi ja todentaminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ilma-aluksen käyttäjä on velvollinen
laatimaan selvityksen jokaisen ilma-aluksensa aiheuttamista
päästöistä. Selvitys on toimitettava viimeistään
kunkin kalenterivuoden seuraavan vuoden maaliskuun 31 päivänä Liikenteen
turvallisuusvirastolle, joka toimittaa sen edelleen Euroopan komissiolle.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Edellä 4 §:n 1 kohdassa ja tämän
pykälän 2 ja 4 momentissa säädetystä vuosittain
tehtävästä selvityksestä poiketen
selvitys Euroopan talousalueeseen kuuluvissa valtioissa sijaitsevien
lentopaikkojen välisten lentojen todennetuista päästöistä vuonna
2013 on toimitettava viimeistään 31 päivänä maaliskuuta
2015.
12 §
Todentaja
Ilma-aluksen käyttäjän on käytettävä 7 §:n 1 momentissa
ja 9 §:n 3 momentissa tarkoitetussa hakemuksessa ilmoitettujen
tonnikilometritietojen sekä 11 §:n 2
momentin mukaisen selvityksen todentamisessa todentajaa, jolla on
ilmailualan tuntemusta. Liikenteen turvallisuusvirasto hyväksyy
todentajan noudattaen päästökauppalain
61 ja 62 §:n säännöksiä ja
peruuttaa todentajan hyväksymisen noudattaen mainitun lain
64 §:n säännöksiä.
Todentamistehtävien suorittamiseen ja todentajan velvollisuuteen
ilmoittaa toimintansa muutoksista sovelletaan mainitun lain 58 ja
63 §:n säännöksiä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
14 §
Hanketoiminta
Ilma-aluksen käyttäjä voi päästökauppakaudella
2013—2020 käyttää hanketoiminnasta
saatuja sertifioituja päästövähennyksiä ja
päästövähennysyksiköitä vuosittain
enintään 1,5 prosenttia niistä päästöoikeuksista,
jotka ilma-aluksen käyttäjän on palautettava
19 §:n mukaisesti.
Ilma-aluksen käyttäjä voi käyttää päästökauppakaudelta
2012 jäljellä olevaa hankeyksiköiden
käyttöoikeutta myös päästökauppakaudella 2013—2020
siltä osin kuin hankeyksiköitä on jäänyt
kaudella 2012 käyttämättä 19 §:ssä säädetyn
velvoitteen täyttämiseen.
Liikenteen turvallisuusvirasto päättää ilma-aluksen
käyttäjän hankeyksiköiden käytön enimmäismäärästä ja
toimittaa käyttäjäkohtaiset enimmäismäärät
komission tarkastettaviksi.
Muilta osin hanketoimintaan sovelletaan päästökauppalain
7 luvun säännöksiä.
16 §
Lentoliikenteen päästöoikeuksien
vuosittainen määrääminen ja
kirjaaminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Energiavirasto kirjaa viimeistään kunkin vuoden
helmikuun 28 päivänä 15 §:ssä tarkoitetussa rekisterissä olevalle
ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilille
tälle kyseisenä vuonna maksutta jaettavien lentoliikenteen
päästöoikeuksien määrän.
Jos ilma-aluksen käyttäjän organisaatiolle myönnetty
lentotoimintalupa tai liikennelupa ei ole enää voimassa
tai jos ilma-aluksen käyttäjä on 25 §:n
1 momentin mukaisesti Euroopan komission päätöksellä määrätty
toimintakieltoon taikka jos ilma-aluksen käyttäjä lopettaa
tämän lain soveltamisalaan kuuluvan ilmailutoiminnan,
Energiavirasto ei saa luvan peruuttamisen tai toiminnan lopettamisen
jälkeen kirjata ilma-aluksen käyttäjän
päästöoikeustilille vuosittain kirjattavia
lentoliikenteen päästöoikeuksia. Liikenteen
turvallisuusvirasto ilmoittaa Energiavirastolle tässä momentissa
mainituista peruutuksista ja määräyksistä.
17 §
Lentoliikenteen päästöoikeuksien
kirjaaminen uudelle ilma-aluksen käyttäjälle
Energiavirasto kirjaa vuosittain viimeistään helmikuun
28 päivänä 8 §:n perusteella
lasketun määrän lentoliikenteen päästöoikeuksia
sellaiselle ilma-aluksen käyttäjälle,
joka on aloittanut tai aloittaa tämän lain soveltamisalaan
kuuluvan lentoliikenteen harjoittamisen 1 päivänä tammikuuta
2011 tai sen jälkeen eikä ole aikaisemmin hakenut
6 §:ssä tarkoitettuja lentoliikenteen päästöoikeuksia.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
18 §
Lentoliikenteen päästöoikeuksien
kirjaaminen ilma-aluksen käyttäjän vaihtuessa
Ilma-aluksen käyttäjän vaihtuessa
uuden ilma-aluksen käyttäjän on ilmoitettava
vaihdoksesta Liikenteen turvallisuusvirastolle ja Energiavirastolle,
joka kirjaa 16 §:n 2 momentin mukaisesti kyseistä vuotta
koskevat päästöoikeudet uuden ilma-aluksen
käyttäjän rekisterissä olevalle
päästöoikeustilille.
19 §
Velvoite palauttaa päästöoikeuksia,
lentoliikenteen päästöoikeuksia ja hankeyksiköitä sekä näiden
poistaminen
Viimeistään kunkin vuoden huhtikuun 30 päivänä kukin
ilma-aluksen käyttäjä palauttaa 15 §:ssä tarkoitettuun
rekisteriin kustakin ilma-aluksesta edellisenä kalenterivuonna
aiheutuneita ja 11 §:n mukaisesti todennettuja
kokonaispäästöjä vastaavan määrän
päästöoikeuksia. Määräaikaan
ei sovelleta säädettyjen määräaikain
laskemisesta annetun lain (150/1930) 5 §:n säännöksiä.
Ilma-aluksen käyttäjä voi käyttää 1
momentissa säädetyn velvoitteensa täyttämiseen
hanketoiminnoista saatuja sertifioituja päästövähennyksiä ja
päästövähennysyksiköitä.
Ilma-alusten käyttäjien palauttamat päästöoikeudet,
sertifioidut päästövähennykset
ja päästövähennysyksiköt
poistetaan rekisterissä Kioton pöytäkirjan
ensimmäisen velvoitekauden osalta ainoastaan siltä osin
kuin nämä päästöoikeudet,
sertifioidut päästövähennykset
ja päästövähennysyksiköt
vastaavat Suomen kansallisiin kokonaispäästömääriin
sisältyviä päästöjä.
Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen
Euroopan talousalueeseen kuuluvissa valtioissa sijaitsevien lentopaikkojen
välisten lentojen vuoden 2013 todennettuja kokonaispäästöjä vastaava
määrä päästöoikeuksia
on palautettava viimeistään 30 päivänä huhtikuuta
2015.
20 §
Mitätöityjen päästöoikeuksien
korvaaminen
Edellä 15 §:ssä tarkoitettu
rekisteri kirjaa päästöoikeuksia asianomaiselle
tilille päästökauppakautta 2013—2020
ja sitä seuraavia päästökauppakausia
varten korvaamaan tilillä edelliseltä päästökauppakaudelta
olevat päästöoikeudet, joita ei ole käytetty
19 §:n mukaisen palauttamisvelvollisuuden täyttämiseksi.
21 §
Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus
Liikenteen turvallisuusvirastolla ja Energiavirastolla
on oikeus saada valvontaa ja tämän lain täytäntöönpanoa
varten välttämättömät
tiedot ilma-alusten käyttäjiltä sekä viranomaisten toiminnan
julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetyn
salassapitovelvollisuuden estämättä todentajilta.
Liikenteen turvallisuusvirastolla ja Energiavirastolla
on oikeus tämän lain ja sen nojalla annettujen
säännösten noudattamisen valvomiseksi
toimittaa tarkastus muualla kuin ilma-aluksen käyttäjän
pysyväisluonteiseen asumiseen käytetyissä tiloissa.
Ilma-aluksen käyttäjän on vaadittaessa
esitettävä tarkastusta toimittavalle viranomaiselle
tarkastusta varten ne asiakirjat ja tietojärjestelmässään
olevat tallenteet sekä järjestettävä pääsy
niihin laitteisiin ja laitteistoihin, joilla voi olla merkitystä tämän
lain tai sen nojalla annettujen säännösten
noudattamisen valvonnassa. Tarkastusta toimitettaessa noudatetaan,
mitä hallintolain (434/2003) 39 §:ssä säädetään.
Tarkastusta toimittavalla virkamiehellä on oikeus ottaa
maksutta jäljennöksiä tarkastettavista
asiakirjoista ja tulosteita tietojärjestelmissä olevista
tallenteista.
24 §
Lentoliikenteen päästöoikeuden ylitysmaksu
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jollei ilma-aluksen käyttäjä 19 §:ssä tarkoitettuun
määräaikaan mennessä palauta
edeltävän vuoden päästöjään
vastaavaa määrää päästöoikeuksia,
Liikenteen turvallisuusviraston on määrättävä ilma-aluksen
käyttäjä maksamaan valtiolle lentoliikenteen
päästöoikeuden ylitysmaksun. Maksu on
100 euroa kutakin sellaista aiheutunutta hiilidioksidiekvivalenttitonnia
kohti, jonka osalta ilma-aluksen käyttäjä ei
ole palauttanut päästöoikeuksia. Ylitysmaksua
korotetaan Euroopan yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin mukaisesti.
Ylitysmaksun täytäntöönpanoon
sovelletaan päästökauppalain 69 §:n
säännöksiä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
25 §
Toimintakielto
Jos ilma-aluksen käyttäjä ei
noudata tämän lain vaatimuksia ja jos vaatimusten
noudattamista ei ole pystytty varmistamaan 22—24 §:ssä tarkoitetuilla
toimenpiteillä, Liikenteen turvallisuusvirasto voi pyytää Euroopan
komissiota päättämään
asianomaisen ilma-aluksen käyttäjän määräämisestä toimintakieltoon.
Liikenteen turvallisuusviraston on liitettävä pyyntöön
seuraavat tiedot:
1) todisteet siitä, ettei ilma-aluksen käyttäjä ole
täyttänyt tämän lain mukaisia
velvoitteitaan;
2) yksityiskohtaiset tiedot toteuttamistaan valvontatoimista;
3) perustelut Euroopan talousalueen laajuiseen toimintakieltoon
määräämiselle; ja
4) ehdotus Euroopan talousalueen laajuisen toimintakiellon
soveltamisalaksi ja mahdollisesti siihen sovellettaviksi ehdoiksi.
Liikenteen turvallisuusvirasto vastaa siitä, että Euroopan
komission päätös saatetaan Suomessa voimaan.
26 §
Viranomaisten maksulliset suoritteet
Liikenteen turvallisuusvirastolla ja Energiavirastolla
on oikeus periä tämän lain mukaisen luvan,
ilmoituksen, hyväksymisen tai muun asian käsittelystä maksu.
Energiavirastolla on lisäksi oikeus periä maksu
tehtävistä, jotka koskevat rekisterin tilien ylläpitoa.
Edellä 1 momentissa tarkoitetuista Liikenteen turvallisuusviraston
maksullisista suoritteista ja niistä perittävistä maksuista
säädetään tarkemmin liikenne-
ja viestintäministeriön asetuksella sekä Energiaviraston
suoritteista ja niistä perittävistä maksuista
työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella noudattaen,
mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädetään.
27 §
Muutoksenhaku
Todentajan lausuntoon saa vaatia oikaisua todentajalta siten
kuin hallintolaissa säädetään.
Liikenteen turvallisuusviraston ja Energiaviraston
päätökseen sekä oikaisuvaatimukseen
annettuun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa
(586/1996) säädetään.
Hallinto-oikeuden päätökseen todentajan
hyväksymisen peruuttamista koskevassa asiassa sekä 22
ja 24 §:ssä tarkoitetussa asiassa saa
hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa
säädetään. Hallinto-oikeuden muuhun
päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
Energiaviraston ja Liikenteen turvallisuusviraston päätöksiä on
noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen
toisin määrää.
Energiaviraston ja Liikenteen turvallisuusviraston julkisoikeudellisesta
suoritteesta määräämään
maksuun haetaan muutosta siten kuin valtion maksuperustelaissa säädetään.
_______________
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.
Lain 2 §:n 5 momentti on voimassa vuoden 2016 loppuun.
Lain 2 §:n 5 momenttia sovellettaisiin kuitenkin jo
vuonna 2013 aiheutuneita päästöjä koskeviin
velvoitteisiin.
Muutoksenhaussa ennen tämän lain voimaantuloa
annettuun hallintopäätökseen sovelletaan tämän
lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.