Perustelut

Lakiehdotuksen 6 luvun 1 §:n 2 momentin mukaan kirkon, seurakunnan tai seurakuntayhtymän virassa sekä jumalanpalvelukseen, kirkollisiin toimituksiin, diakoniaan tai opetukseen liittyvässä pysyväisluonteisessa työssä voi olla vain evankelis-luterilaisen kirkon jäsen.

Hallintovaliokunta on ottaen huomioon perustuslain 6 §:n 2 momentin pyytänyt säädösehdotuksen 6 luvun 1 §:n 2 momentin osalta perustuslakivaliokunnan lausunnon. Perustuslain 6 §:n 2 momentin mukaan ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan muun muassa uskonnon perusteella.

Kirkkolain (1054/1993) mukainen kirkon perustehtävä on uskonnollinen ja liittyy määrättyyn uskontunnustukseen. Perustuslakivaliokunta katsoo lausunnossaan, että perustuslain 11 §:stä johtuva kirkon oikeus sisäiseen autonomiaan huomioon ottaen valiokunta pitää perustuslain 6 §:n 2 momentista huolimatta mahdollisena, että laissa säädetään kirkon jäsenyys edellytykseksi kirkon omiin virkoihin ja tehtäviin valittaville. Tämä on kiistatonta sellaisiin virkoihin ja tehtäviin nähden, jotka liittyvät suoraan kirkon hengelliseen toimintaan. Mahdollisuus ulottuu valiokunnan mielestä kuitenkin myös muunlaisiin virkoihin.

Kirkkolain 25 luvun 12 § koskee seurakuntia, joilla on erityisiä oikeuksia. Lakiehdotuksessa ehdotetaan mainitun pykälän 2 momenttia muutettavaksi siten, että säännös mahdollistaa tuomiokapitulin luvalla, että tällainen seurakunta voi hankkia papilliset palvelut papinvirkaa täyttämättä. Perustelujen mukaan palvelut hankkiva seurakunta on Suomen evankelis-luterilainen saksalainen seurakunta. Kyseessä on luonteeltaan erityinen järjestely. Hallintovaliokunta toteaakin selvyyden vuoksi, että kyseinen pappi on saksalaisessa evankelis-luterilaisen kirkon palvelussuhteessa.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.