LAKIALOITE 42/2001
vp
LA 42/2001
vp - Leea Hiltunen /skl ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki lastensuojelulain 40 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Tällä lakialoitteella ehdotetaan säädettäväksi lastensuojelulain
40 §:ään uusi momentti, joka velvoittaa
eräät lasten parissa työskentelevät
tahot ilmoittamaan lapsen vanhemmille lapsen päihteiden
tai huumeiden käytöstä. Uudella säännöksellä halutaan
tukea vanhempien valvonta- ja kasvatusvastuuta. Tavoitteena on näin varhaisen
puuttumisen kautta estää lasta syrjäytymästä ja
vahingoittamasta terveyttään tai kehitystään.
PERUSTELUT
On monella tapaa nähtävissä, miten
lasten päihteiden käyttö on lisääntynyt.
Samanaikaisesti yhteiskunta on muuttunut; perheet ovat pirstoutuneet
ja suku- tai kyläyhteisön kontrolli on menettänyt
merkityksensä. Esimerkiksi Helsingissä 13—15-vuotiaan
huostaanoton yleisin syy oli nuoren oirehtiminen ja päihteiden
käyttö.
Lastensuojelun keskeisiin periaatteisiin kuuluu lapsen edun
pitäminen ensisijaisena. Lastensuojelulaissa lapsella tarkoitetaan
alle 18-vuotiasta henkilöä. Ikäraja
on yhteneväinen alkoholilainsäädännön
alaikärajan kanssa. Huumausainelain 3 § kieltää huumeiden
hallussapidon ja käytön. Alkoholilain 34 § kieltää alle
18-vuotiaalta kaikenlaisten alkoholijuomien hallussapidon
ja kuljettamisen. Näiden säännösten
valossa on nähtävissä, ettei ilmoitusvelvollisuus
kavenna lapsen itsemääräämisoikeutta,
vaan toimii alkoholilainsäädännön
ohella lapsen elämää suojaten.
Lapsi tarvitsee aikuisen ohjaavaa ja tukevaa vuorovaikutusta
sekä kontrollia. Vanhempien tehtävä on
asettaa lapselle rajat tämän parhaaksi ja seuraus
rajojen rikkomisesta, jotta lapsi oppisi myöhemmin itse
säätelemään käyttäytymistään.
Vanhempien mahdollisuutta puuttua lapsen päihteiden
käyttöön rajoittaa usein tietämättömyys
vallitsevasta tilanteesta. Onhan lapsen pyrkimys useimmiten salata
asiat, joita tietävät vanhempiensa paheksuvan
tai pyrkivän rajoittamaan. Useissa tilanteissa, kun tapahtumat
ovat edenneet jo liian pitkälle, jopa lapsen menehtymiseen,
vanhemmat kertovat olleensa täysin tietämättömiä lapsensa
ongelmasta. Näin tapahtuu muun muassa siitä syystä,
että vanhemmat uskovat lapsistaan mielellään
pelkkää hyvää. Kun vanhemmat
ovat sekä juridisessa että taloudellisessa vastuussa
alaikäisestä lapsestaan, on heidän perusteltua
saada tietää myös lapsen päihteiden
käytöstä.
Vanhempien tietoisuus asiasta ja varhainen puuttuminen ovat
avaintekijöitä, kun lapsen päihde- tai
huumekierre pyritään katkaisemaan mahdollisimman
varhaisessa vaiheessa. Velvollisuus, jonka mukaan vanhemmat on saatettava tietoiseksi
lapsen päihteiden käytöstä,
on lastensuojelun keskeisten periaatteiden mukainen. Näihin
periaatteisiin kuuluu lapsen vanhempien ja muiden lasta hoitavien
henkilöiden kasvatusmahdollisuuksien tukeminen lapselle
suotuisten kasvuolojen vakiinnuttamiseksi (9 §). Vanhemmilla
on paitsi velvollisuus valvoa lapsiaan, myös oikeus saada
tieto lasta koskevasta merkityksellisestä asiasta.
Ilmoitukseen velvoitettujen piiri on sama kuin 40 §:n
1 momentin mukainen ilmoitusvelvollisuus ilmeisestä perhe-
ja yksilökohtaisen lastensuojelun tarpeesta laajennettuna
nuorisotoimen työntekijöillä. Kyseessä on
henkilöpiiri, joka työssään
tapaa lapsia ja jolla näin on mahdollisuus puuttua lapsen
päihteiden käyttöön lapsen parhaaksi.
Edellä mainittu henkilöpiiri muutenkin työssään
ohjaa lapsia päihteettömään
elämäntapaan.
Lapsen päihteiden käytöstä tulisi
ilmoittaa muulle lasta hoitavalle henkilölle silloin, kun lapsi
ei ole vanhempiensa hoidossa tai jos on nähtävissä,
ettei vanhemmilla ole edellytyksiä puuttua lapsen päihdeongelmaan.
Näin olisi erityisesti silloin, jos lapsi ilmoituksen johdosta joutuisi
vanhempiensa taholta väkivallan vaaraan. Kaiken kaikkiaan
on ilmoitusta tehtäessä toimittava mahdollisimman
hienovaraisesti. Säännös ei tähtää lapsen
rankaisemiseen, vaan kasvatukselliseen ohjaamiseen lapsen parhaaksi.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
lastensuojelulain 40 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 5 päivänä elokuuta
1983 annetun lastensuojelulain (683/1983) 40 §:ään
uusi 3 momentti seuraavasti:
40 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jos 1 momentissa tarkoitettu henkilö on virkaa tai
tointa hoitaessaan tavannut lapsen päihteiden tai huumeiden
vaikutuksen alaisena tai saanut tietää, että lapsi
on vaarantanut terveyttään tai kehitystään
käyttämällä päihteitä tai huumeita,
on hänen ilmoitettava asiasta lapsen vanhemmille tai muulle
lasta hoitavalle henkilölle.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2001.
_______________
Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta
2001
- Leea Hiltunen /skl
- Pertti Hemmilä /kok
- Leena Rauhala /skl
- Marja-Leena Kemppainen /skl
- Jouko Jääskeläinen /skl
- Sakari Smeds /skl
- Kyösti Karjula /kesk
- Lauri Oinonen /kesk
- Petri Neittaanmäki /kesk
- Päivi Räsänen /skl
- Ismo Seivästö /skl
- Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
- Marja Tiura /kok
- Osmo Puhakka /kesk
- Antti Rantakangas /kesk