Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana seuraavin huomautuksin.

Valiokunta toteaa, että väylämaksujärjestelmä on ollut vuosina 2006 ja 2007 selvästi ylikatteellinen. Vuonna 2007 ylikatteellisuuden arvioidaan olevan yli 10 miljoonaa euroa. Hallituksen esityksen tavoitteena on poistaa tämä ylikatteellisuus. Väylämaksulla on tarkoitus kattaa vain merenkulussa käytettävien julkisten kulkuväylien ja vesiliikenteelle tarpeellisten turvalaitteiden rakentamisesta, ylläpidosta ja hoidosta, alusliikennepalvelusta ja jäänmurtajien avustustoiminnasta valtiolle aiheutuneet kustannukset.

Valiokunta pitää tärkeänä, että jatkossa seurataan väylämaksujärjestelmän toimivuutta siten, että vaikeassa kilpailutilanteessa toimivaa merenkulkualaa ei rasiteta valtion toimesta ylikatteellisilla maksuilla. Väylämaksujärjestelmän tulee nykyistä selvemmin tukea jääluokkiin 1A ja 1A Super kuuluvia aluksia, jotka aiheuttavat selvästi muita vähemmän jäänmurto- ja hinauskustannuksia. Lisäksi tulee huoltovarmuusnäkökohdat huomioon ottaen harkita tarvetta ja mahdollisuuksia tukea säännöllistä linjaliikennettä vähentämällä maksullisten käyntikertojen määrää.

Pidemmällä ajalla valiokunta pitää välttämättömänä siirtymistä ympäristöperusteisiin väylämaksuihin. Tämä edellyttää kuitenkin laajoja selvityksiä uudistuksen perusteista ja ympäristöperusteisen järjestelmän toimivuudesta esimerkiksi nykyisen jääluokkajärjestelmän kanssa.