Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi
laki terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista. Laki korvaisi
nykyisen terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista annetun lain.
Lailla pantaisiin täytäntöön
Euroopan unionin lääkinnällisistä laitteista
annetut kolme direktiiviä. Lääkinnällisistä laitteista
annetuilla Euroopan unionin ja kansallisilla säännöksillä on
tarkoitus varmistaa käytettävien terveydenhuollon
laitteiden ja tarvikkeiden turvallisuus ja laatu sekä näiden
tuotteiden vapaa liikkuvuus.
Ehdotettu laki vastaa pitkälti nykyisen sääntelyn
sisältöä. Kokonaan uuden lain säätämisellä pyritään
kuitenkin eheyttämään ja selkeyttämään
lainsäädäntöä. Lisäksi
lain velvoittavat ja oikeuksia luovat säännökset
saatettaisiin ajan tasalle.
Ehdotetun lain tarkoituksena on edistää terveydenhuollon
laitteiden ja tarvikkeiden käyttäjien sekä potilaiden
turvallisuutta. Terveydenhuollon laitteiden ja tarvikkeiden tulee
täyttää niitä koskevat olennaiset
vaatimukset ennen markkinoille saattamista ja käyttöönottoa.
Käyttöönotto edellyttää myös
valmistuksen jälkeiseen aikaan kohdistuvien vaatimusten
ja ohjeiden noudattamista. Lisäksi lailla halutaan lisätä avoimuutta
ja viranomaisten valvontamahdollisuuksia.
Valmistajan ja toiminnanharjoittajan velvollisuuksiin kuuluu
muun muassa laitteen vaatimustenmukaisuuden osoittaminen ja velvoite
tehdä ilmoituksia viranomaisille. Kliinisestä laitetutkimuksesta
on tehtävä ilmoitus valvovalle viranomaiselle ennen tutkimuksen aloittamista,
ja viranomaisella on oikeus kieltää, keskeyttää tai lopettaa
tutkimus, jos tutkimus voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle
tai turvallisuudelle.
Ammattimaista käyttäjää koskevat
säännökset asettavat käyttäjälle
velvollisuuksia muun muassa vaaratilanteiden ilmoittamisen, vastuuhenkilön
nimeämisen ja seurantajärjestelmän ylläpidon
osalta. Terveydenhuollon toimintayksikön tulee osoittaa,
että omana laitevalmistuksena valmistettu laite on olennaisten
vaatimusten mukainen, vastuuhenkilön tulee hyväksyä laitteen
käyttöönotto, ja sen tulee olla jäljitettävissä laiterekisterin
avulla.
Useiden terveydenhuollon laitteiden ja tarvikkeiden markkinoille
tuonti edellyttää, että ilmoitettu laitos
on todennut laitteen tai tarvikkeen täyttävän
sitä koskevat vaatimukset. Ilmoitetun laitoksen hyväksyttyä laitteen
tai tarvikkeen siihen tulee laittaa CE-merkintä.
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto suorittaa
terveydenhuollon laitteiden ja tarvikkeiden markkinavalvontaa ja
ylläpitää vaaratilannerekisteriä.
Valvontaa voidaan suorittaa myös tarkastamalla, tutkimalla
ja testaamalla laitteita. Valvontaviranomainen voi käyttää hallinnollisia
pakkokeinoja puutteiden korjaamiseksi ja vaaran torjumiseksi.
Keskeisimmät uudet säännökset
koskevat ensisijaisesti laitteita ja tarvikkeita käyttävien
henkilöiden ja potilaiden terveyden suojelua. Myös vaatimustenmukaisuusmenettelyjen
avoimuutta ja viranomaisten valvontamahdollisuuksia lisättäisiin.
Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että ammattimaisella
käyttäjällä tulee olla vastuuhenkilö, joka
vastaisi omassa organisaatiossaan tai itsenäisenä ammatinharjoittajana
lain säännösten noudattamisesta. Vastuuhenkilö toimisi
myös yhdyshenkilönä valvontaviranomaiseen
nähden.
Esityksessä säädettäisiin
myös niistä vaatimuksista, joita terveydenhuollon
toimintayksikön on noudatettava omassa laitevalmistuksessaan.
Keskeisin uudistus koskee kertakäyttöiseksi tarkoitettujen
laitteiden ja tarvikkeiden käsittelemistä niiden
käyttämiseksi uudelleen alkuperäiseen
käyttötarkoitukseen. Uudelleenkäsittelyyn
liittyy potilas- ja laiteturvallisuuteen liittyviä epävarmuustekijöitä,
minkä vuoksi esityksessä ehdotetaan, että uudelleenkäsiteltyä tuotetta
ei saa saattaa markkinoille tai ottaa käyttöön
ilman, että uudelleenkäsittelijä ottaa
tuotteesta valmistajan vastuun ja noudattaa uudelle tuotteelle asetettuja
vaatimuksia sekä vaatimuksenmukaisuuden osoittamismenetelmiä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.