TALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 15/2010 vp

TaVM 15/2010 vp - HE 69/2010 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laeiksi eräistä arvopaperi- ja valuuttakaupan sekä selvitysjärjestelmän ehdoista annetun lain, rahoitusvakuuslain ja velkakirjalain 22 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä kesäkuuta 2010 talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi eräistä arvopaperi- ja valuuttakaupan sekä selvitysjärjestelmän ehdoista annetun lain, rahoitusvakuuslain ja velkakirjalain 22 §:n muuttamisesta (HE 69/2010 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

lainsäädäntöneuvos Pekka Pulkkinen, oikeusministeriö

hallitussihteeri Armi Taipale, valtiovarainministeriö

toimistopäällikkö Harri Hämäläinen, Konkurssiasiamiehen toimisto

neuvonantaja Risto Koponen, Suomen Pankki

lakimies Tuomas Majuri, Finanssialan Keskusliitto

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi eräistä arvopaperi- ja valuuttakaupan sekä selvitysjärjestelmän ehdoista annettua lakia eli niin sanottua nettoutuslakia, rahoitusvakuuslakia ja velkakirjalakia. Nettoutuslain ja rahoitusvakuuslain muutoksilla pantaisiin täytäntöön selvityksen lopullisuudesta maksujärjestelmissä ja arvopaperien selvitysjärjestelmissä annetun direktiivin sekä rahoitusvakuusjärjestelyistä annetun direktiivin muutokset. Nettoutuslain muutokset liittyvät ennen kaikkea selvitysjärjestelmien välisten yhteyksien huomioon ottamiseen sekä yöaikaisen selvityksen suojaamiseen ja selvitysjärjestelmässä tapahtuvan selvityksen suojan muuhun tehostamiseen tilanteissa, joissa osapuolta kohtaa maksukyvyttömyysmenettely. Rahoitusvakuuslain ja velkakirjalain muutoksilla parannetaan mahdollisuuksia lainasaamisten vakuuskäyttöön.

Rahoitusvakuuslain ja velkakirjalain muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 30 päivänä joulukuuta 2010, jolloin direktiivien muutosten edellyttämät lait on viimeistään annettava, ja nettoutuslain muutokset noin kolme kuukautta lain hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotukset hyväksytään.

Selvitysjärjestelmien suojan parantaminen järjestelmäriskeiltä lisää mahdollisuuksia selvitystoiminnan tehostamiseen. Ehdotetulla tavalla muutettuina lait vastaavat paremmin EU:n rahoitusmarkkinoilla tapahtunutta kehitystä. Muutokset perustuvat selvitysdirektiivin ja rahoitusvakuusdirektiivin muutosdirektiiviin.

Direktiivin täytäntöönpano ei edellytä velkakirjalakiin tehtävää muutosta. Samalla on kuitenkin asianmukaista selventää pankkien ja muiden rahalaitosten juoksevan velkakirjan panttausta koskevaa, nykyisin tulkinnanvaraista sääntelyä. Muutoksella parannetaan lainasaamisten käyttöä vakuutena.

Eduskunta hyväksyi 15.12.2003 lausuman (HE 133/2003 vpEV 121/2003 vp), jossa se edellytti, että hallitus pikaisesti valmistelee tarvittavat muutokset verolainsäädäntöön ja antaa ne eduskunnan käsiteltäväksi, jotta rahoitusvakuuslain tarkoitusta voidaan tehokkaasti hyödyntää.

Hallitus sanoo kertomuksessaan (K 15/2010 vp), että rahoitusvakuuslain aiheuttamia muutostarpeita verotukseen on tarkoitus selvittää vuoden 2010 aikana.

Talousvaliokunta kiirehtii selvityksen tekemistä silmällä pitäen sitä, että Suomessa toimivilla finanssialan yrityksillä on rahoitusmarkkinoilla vastaavanlaiset mahdollisuudet rahoitusvakuuksien käyttöön kuin alan yrityksillä keskeisissä kilpailijamaissa.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 2010

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Jouko Skinnari /sd
  • vpj. Mauri Salo /kesk
  • jäs. Hannu Hoskonen /kesk
  • Anne Kalmari /kesk
  • Matti Kangas /vas
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Eero Lehti /kok
  • Marjo Matikainen-Kallström /kok
  • Petteri Orpo /kok
  • Sirpa Paatero /sd
  • Markku Uusipaavalniemi /kesk
  • Ulla-Maj Wideroos /r

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eelis Roikonen