YMPÄRISTÖVALIOKUNNAN LAUSUNTO 2/2006 vp

YmVL 2/2006 vp - U 9/2004 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista ja lupamenettelystä (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta ja direktiivin 1999/45/EY ja {pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan} asetuksen (EY) muuttamisesta sekä ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivin 67/548/ETY muuttamisesta sen mukauttamiseksi kemikaalien rekisteröintiä, arviointia, lupamenettelyjä ja rajoittamista koskevaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY)

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Suuri valiokunta on 9 päivänä joulukuuta 2005 lähettänyt kauppa- ja teollisuusministeriön muistion 8.12.2005 asiassa ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista ja lupamenettelystä (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta ja direktiivin 1999/45/EY ja {pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan} asetuksen (EY) muuttamisesta sekä ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivin 67/548/ETY muuttamisesta sen mukauttamiseksi kemikaalien rekisteröintiä, arviointia, lupamenettelyjä ja rajoittamista koskevaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) (U 9/2004 vp) ympäristövaliokunnalle tiedoksi.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

neuvotteleva virkamies Juha Pyötsiä, sosiaali- ja terveysministeriö

neuvotteleva virkamies Anna-Liisa Sundquist, sosiaali- ja terveysministeriö

palvelujohtaja Jukka Malm, Suomen ympäristökeskus SYKE

Viitetiedot

Valiokunta on aikaisemmin antanut asiasta lausunnot YmVL 17/2004 vp, YmVL 5/2005 vp ja YmVL 37/2005 vp.

VALTIONEUVOSTON SELVITYS

Ehdotus

REACH-asetusehdotuksesta saavutettiin poliittinen yhteisymmärrys kilpailukykyneuvostossa 13.12.2005. Jatkokirjelmänä toimitetut muistiot sisältävät yksityiskohtaiset kannat mainittuna ajankohtana hyväksyttyyn kompromissiehdotukseen. Asetusehdotuksen käsittely jatkuu tavoitteena parlamentin ja neuvoston yhteinen kanta keväällä 2006.

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto hyväksyy puheenjohtajavaltion kompromissiehdotuksen ja pitää tärkeänä, että ehdotuksesta saavutetaan poliittinen yhteisymmärrys jo UK:n puheenjohtajakaudella. Kompromissiehdotus on kokonaisuutena Suomen kannalta hyvä ja sisältää poikkeuksellisen paljon Suomen ehdottamia muutoksia. Valtioneuvosto hyväksyy myös liitteessä II olevat REACH-asetuksen ja ainedirektiivin (67/548/ETY) tekniset muutokset sekä liitteessä III olevan kemikaaliviraston perustamista koskevan neuvoston ja komission lausuman ja liitteessä IV olevat komission lausumat sekä kyseisten lausumien tekstien siirtämisen neuvoston pöytäkirjaan.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta yhtyen valtioneuvoston kantaan pitää kompromissiehdotusta ja sen perusteella saavutettua poliittista yhteisymmärrystä hyväksyttävänä ja rakenteeltaan aikaisempaa selkeämpänä. Suomen kannalta on tärkeää, että lainsäädäntö hyväksytään mahdollisimman nopeasti ja kemikaalivirasto pääsee aloittamaan toimintansa. Valiokunta pitää hyvänä kemikaaliviraston koordinoivaa roolia aineiden arvioinnissa. Kemikaaliviraston roolin vahvistaminen edistää viranomaisten tarkoituksenmukaista voimavarojen käyttöä sekä jäsenmaissa että unionin tasolla ja edistää yhtenäisten toimintatapojen aikaansaamista asetuksen toimeenpanossa.

Viitaten lausuntoonsa YmVL 37/2005 vp valiokunta kuitenkin toistaa keskeiset huolenaiheensa liittyen asetusehdotuksen käsittelyn loppuvaiheissa mahdollisesti avoinna oleviin asiakohtiin. Valiokunta pitää ensinnäkin tärkeänä, että altistuksen hallintaan perustuvia poikkeuksia ei ainakaan laajenneta, sillä koko poikkeusmenettelyä voidaan pitää kyseenalaisena ja näiltäkin aineilta tulisi vaatia vähintään perustiedot ominaisuuksista. Toiseksi mahdollisuudet "yksi aine - yksi rekisteröinti" (OSOR) -menettelystä laajaan poikkeamiseen tulisi estää, koska tämä voisi johtaa menettelyn avoimuuden vähenemiseen ja samalla koe-eläintutkimustarpeen kasvamiseen. Valiokunta pitää hyvänä sitä, että kemikaalivirastolle on neuvoston kompromississa annettu oikeus tarkistaa poikkeusmenettelyjen perustelut.

Lausunto

Lausuntonaan ympäristövaliokunta ilmoittaa,

että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 2006

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Pentti Tiusanen /vas
  • vpj. Heidi Hautala /vihr
  • jäs. Christina Gestrin /r
  • Susanna Haapoja /kesk
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Tuomo Hänninen /kesk
  • Antti Kaikkonen /kesk
  • Inkeri Kerola /kesk
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Jouko Laxell /kok
  • Heikki A. Ollila /kok
  • Eero Reijonen /kesk
  • Satu Taiveaho /sd
  • Unto Valpas /vas
  • Ahti Vielma /kok
  • vjäs. Oras Tynkkynen /vihr

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Marja  Ekroos