Viimeksi julkaistu 19.4.2021 19.23

Lakialoite LA 46/2016 vp 
Simon Elo ps ym. 
 Lakialoite laiksi ehdokkaan vaalirahoituksesta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnalle

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Aloitteessa ehdotetaan muutettavaksi ehdokkaan vaalirahoituksesta annettua lakia (273/2009) siten, että kaikkiin yleisiin vaaleihin asetettaisiin kampanjakatto. Lakimuutoksella laajennettaisiin velvollisuus toimittaa ilmoitusvelvolliselle lain 8 §:n 3 momentissa tarkoitettuja tietoja ja selvityksiä koskemaan myös kuntavaaleissa, maakuntavaaleissa, eduskuntavaaleissa ja europarlamenttivaaleissa toimivia ehdokkaiden tukiryhmiä tai ehdokkaan tukemiseksi toimivia muita yhteisöjä. Ennakkoilmoituksesta tulisi kaikille pakollinen.  

PERUSTELUT

Hallituksen esityksen (HE 73/2015 vp) mukaiset päivitykset ehdokkaan vaalirahoituksesta annettuun lakiin olivat perusteltuja muutoksia. Puoluetuen eli puoluelain nojalla maksettavan valtion-avustuksen käytön valvontaa siirrettiin valtiontalouden tarkastusvirastolle, mikä oli selkeä parannus ja resurssien uudelleen kohdentaminen. Vaalirahoituksen läpinäkyvyyden lisäksi tarvitaan ehdokkaan vaalirahoituksesta annettuun lakiin kuitenkin parannuksia, jotta yksittäisen ehdokkaan tai yksittäistä ehdokasta tukevien tahojen resurssien joustava käyttö ei hämärtäisi kansalaisten silmissä demokratian perusperiaatteita ja vaikuttaisi liikaa vaalien tuloksiin.  

Poliittisen sanoman pitäisi aina olla taloudellisten resurssien ja muiden käytettävissä olevien varojen painoarvoa suurempi. Tällä hetkellä esimerkiksi vaalirahoituksen ennakkoilmoitus on vapaaehtoinen eikä vaalirahoituksen kampanjakattoa ole asetettu muilta osin kuin yksittäisten tukijoiden kohdalla. Yksittäisiä tukijoita voi kuitenkin olla niin paljon, että vaalikampanjan kokonaiskulut voivat kasvaa jopa yli 100 000 euron. 

Vaalikampanjoiden kokonaisrahoitukselle pitäisi asettaa selkeä ja perusteltu yläraja eli niin kutsuttu kampanjakatto. Lakiehdotuksessa vaalirahoituksen yläraja olisi kuntavaaleissa 7 500 euroa, maakuntavaaleissa 15 000 euroa, eduskuntavaaleissa 30 000 euroa ja europarlamenttivaaleissa 60 000 euroa.  

Muutoksilla vaalirahoitusvalvontaan liittyviä ehdollisuuksia vähennettäisiin ja luotaisiin vaalirahoituksen määrään selkeät raja-arvot. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen: 

Laki ehdokkaan vaalirahoituksesta annetun lain muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
muutetaan ehdokkaan vaalirahoituksesta annetun lain (273/2009) 5 §:n 2 momentti ja 11 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 5 §:n 2 momentti laissa 1689/2015, sekä  
lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1689/2015, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2—5 momentti siirtyy 3—6 momentiksi, ja 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 1689/2015, uusi 5 kohta, seuraavasti: 
4 § 
Ehdokkaan vaalirahoituksen rajoitukset 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Ehdokkaan, ehdokkaan tukiryhmän ja muun yksinomaan ehdokkaan tukemiseksi toimivan yhteisön on huolehdittava siitä, että ehdokkaan, ehdokkaan tukiryhmän tai muun yksinomaan ehdokkaan tukemiseksi toimivan yhteisön vaalikampanjan yhteenlasketut kulut sanoma-, ilmaisjakelu- ja aikakauslehdissä, radiossa, televisiossa, tietoverkoissa, mainonnan suunnittelussa sekä maksullisessa ulkomainonnassa ja muussa vastaavassa maksullisessa mainonnassa eivät ylitä kuntavaaleissa 7 500 euroa, maakuntavaaleissa 15 000 euroa, eduskuntavaaleissa 30 000 euroa ja europarlamenttivaaleissa 60 000 euroa. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
5 § 
Ilmoitusvelvollisuus 
Velvollinen tekemään ilmoituksen vaalirahoituksesta on: 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
5) maakuntavaaleissa valtuutetuksi tai varavaltuutetuksi valittu. 
Edellä 2 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettu ehdokkaan tukiryhmä tai muu yksinomaan ehdokkaan tukemiseksi toimiva yhteisö on kuntavaaleissa, maakuntavaaleissa, eduskuntavaaleissa, europarlamenttivaaleissa ja presidentinvaalissa velvollinen toimittamaan ilmoitusvelvolliselle lain 8 §:n 3 momentissa tarkoitettuja tietoja ja selvityksiä. 
11 § 
Ennakkoilmoitus 
Ehdokkaan sekä presidentinvaalissa ehdokkaan asettaneen puolueen ja ehdokkaan asettaneen valitsijayhdistyksen vaaliasiamiehen tai tämän varamiehen on toimitettava ennen vaalipäivää, kuitenkin aikaisintaan ehdokaslistojen yhdistelmän ja presidentinvaalin ehdokasluettelon laatimisen jälkeen, valtiontalouden tarkastusvirastolle ennakkoilmoitus, joka sisältää suunnitelman vaalirahoituksesta ja vaalikampanjan kuluista. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20. 
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 23.6.2016 
Simon Elo ps 
Ritva Elomaa ps 
Laura Huhtasaari ps 
Leena Meri ps 
Martti Mölsä ps 
Ari Jalonen ps 
Jari Myllykoski vas 
Kaj Turunen ps 
Olli Immonen ps 
Rami Lehto ps 
Pentti Oinonen ps 
Reijo Hongisto ps 
Ville Tavio ps 
Sami Savio ps 
Jari Ronkainen ps 
Veera Ruoho ps 
Mika Raatikainen ps 
Kari Kulmala ps 
Kimmo Kivelä ps 
Pirkko Mattila ps 
Lea Mäkipää ps 
Toimi Kankaanniemi ps 
Sampo Terho ps 
Joona Räsänen sd 
Teuvo Hakkarainen ps 
Sari Tanus kd 
Arja Juvonen ps 
Touko Aalto vihr 
Mikko Kärnä kesk 
Suna Kymäläinen sd 
Hanna Sarkkinen vas 
Matti Semi vas 
Katja Hänninen vas 
Timo Harakka sd