VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ
Ehdotus
Euroopan komissio antoi 23.9.2021 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin (EU) 2014/53 muuttamisesta COM(2021) 547 final (jäljempänä ehdotus).
Ehdotukseen liittyy komission vaikutustenarviointiraportti SWD(2021) 245 final sekä tiivistelmä vaikutustenarviointiraportista SWD(2021) 246 final.
Ehdotuksen tavoitteena on estää markkinoiden pirstoutuminen latausrajapintojen ja -protokollien osalta, parantaa kuluttajien käyttömukavuutta sekä vähentää sähkö- ja elektroniikkalaiteromua. Tavoitteena on erityisesti yhdenmukaistaa matkapuhelinten ja vastaavien radiolaitteiden latausrajapinnat sekä mahdollistaa myös tuleva yhdenmukaistaminen ja tekniikan kehitykseen mukautuminen. Lisäksi tavoitteena on ottaa käyttöön vaatimuksia, joiden mukaan loppukäyttäjillä ei ole velvollisuutta ostaa uutta latauslaitetta, kun he ostavat uuden radiolaitteen sekä vaatimuksia, jotta loppukäyttäjät saavat radiolaitteen ostaessaan tarvittavat tiedot sen lataustehoa koskevista ominaisuuksista ja yhteensopivasta latauslaitteesta.
Valtioneuvoston kanta
Valtioneuvosto kannattaa komission ehdotuksen tavoitteita ja suhtautuu ehdotukseen pääosin myönteisesti. Valtioneuvosto kannattaa nykyisen direktiivin muuttamista ja pitää niin ikään hyvänä markkinoiden pirstoutumisen estämistä, kuluttajien käyttömukavuuden parantamista sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromun määrän vähentämistä.
Valtioneuvosto tukee komission ehdotukseen sisältyviä olennaisten vaatimusten muutoksia niin, että ne kattavat myös latausrajapinnat ja -protokollat. Valtioneuvosto kannattaa yhdenmukaistamisen syventämistä niin, että siihen yhdistetään myös radiolaitteiden ja niiden latureiden yhteismyyntiä ja loppukäyttäjille annettavia tietoja koskevat vaatimukset. Ehdotuksella luodaan entistä paremmat edellytykset sille, että EU:n markkinoilla olevat radiolaitteet täyttävät kaikki niitä koskevat vaatimukset. Valtioneuvosto tukee sisämarkkinoiden toimivuuden varmistamista ja niiden kaikkien mahdollisuuksien hyödyntämistä.
Valtioneuvosto tukee myös sitä, että ehdotuksessa on huomioitu langaton lataus ja siihen on sisällytetty mahdollisuus reagoida tulevaisuudessa uuden teknologian kehittymiseen ja uusiin innovaatioihin. Vaikka on ennenaikaista asettaa erityisvaatimuksia tällaisille ratkaisuille, komission on voitava ryhtyä toimiin niiden yhdenmukaistamiseksi tulevaisuudessa, jos havaitaan sisämarkkinoiden pirstoutumista.
Valtioneuvosto katsoo kuitenkin, että ehdotusta olisi jatkokäsittelyssä syytä tarkentaa joiltakin osin.
Valtioneuvosto suhtautuu ehdotuksen soveltamisalan rajauspyrkimykseen myönteisesti, mutta pitäisi parempana, että ehdotettuja rajauksia vielä tarkasteltaisiin ja tarkennettaisiin. Soveltamisalaan kuuluvien laitteiden rajauksen tarkastelu olisi tärkeää sen varmistamiseksi, että jatkossa olisi selvää, mitä lainsäädäntöä ja vaatimuksia mihinkin radiolaitteisiin sovelletaan. Soveltamisalan rajaaminen on tärkeää myös tiettyjen laiteryhmien sisällä. Käytännön soveltamisen kannalta on tärkeä tietää, koskeeko ehdotus esimerkiksi kaikkia kameroita vai vain digitaalisia kameroita.
Valtioneuvosto kannattaa uuden 3 a artiklan lisäämistä, mutta artiklaa tarkasteltaessa olisi hyvä pitää mielessä se, että latureista tarjottavat tiedot ovat riittäviä niin, että kuluttajat pystyvät tekemään informoidun ostopäätöksen. Jos laturi myydään radiolaitteesta erillisenä, on erityisen tärkeää varmistaa se, että laitteen kanssa yhteensopivasta laturista annetaan riittävän tarkat ja selkeät tiedot.
Radiolaitteista annettavia tietoja koskevat kielivaatimukset on ehdotuksessa esitetty epäjohdonmukaisesti. Liitteen 1 a uusi tietoja koskeva kielivaatimus poikkeaa direktiivin nykyisessä tekstissä esitetystä vaatimuksesta. Valtioneuvosto pitäisi selkeänä, että kielivaatimuksia koskevat kohdat selkeytettäisiin ja yhdenmukaistettaisiin.
Valtioneuvosto kannattaa tietyin varauksin myös ehdotuksessa esitettyä komissiolle annettavaa delegoitua valtaa ottaa käyttöön, muuttaa, lisätä tai poistaa radiolaiteluokkia tai latausrajapintoihin ja -protokolliin liittyviä teknisiä eritelmiä ehdotetun 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Artiklassa kuvattua menettelyä ja sen tueksi tarvittaviin tietoihin ja analyyseihin liittyviä vaatimuksia olisi vielä hyvä tarkastella pitäen mielessä se, että esitetyn menettelyn avulla tavoitellaan todellista mahdollisuutta reagoida joustavasti teknologian kehitykseen ja uusiin latausmuotoihin.
Valtioneuvosto pitäisi hyvänä sitä, että ehdotuksen soveltamisalaan kuuluvien radiolaitteiden yhteisen latausliittimen valintaa tarkasteltaisiin vielä siltä kannalta, voivatko jotkin jo olemassa olevat kilpailevat lataustekniikat tarjota USB-C-tyypin liitintä parempaa käyttökokemusta ja materiaalitehokkuutta. Lisäksi valtioneuvosto kannattaisi latausjärjestelmien käyttöiän ja liitinten jälkimarkkinoiden tarkempaa arviointia.