4.1
De viktigaste förslagen
Det föreslås att lagen om pensionsöverföring ändras så att det i fortsättningen ska vara möjligt att överföra sådana pensionsrättigheter som intjänats i unionens pensionssystem till arbetspensionssystemet i Finland utan något krav på en tidigare överföring. För att en person ska få rätt att överföra sin pensionsrätt som tjänats in i unionens pensionssystem till arbetspensionssystemet i Finland, ska han eller hon ha ett tillbörligt belopp av arbets- eller förvärvsinkomster som är försäkrade enligt arbetspensionslagarna i Finland och på basis av vilka han eller hon har fått rätt till ålderspension. Det pensionsbelopp som har tjänats in kan kontrolleras i realtid med hjälp av arbetspensionsutdraget.
I propositionen föreslås sådana ändringar som hänför sig till författningsöversyn och genom vilka terminologin i lagen moderniseras så att den gäller Europeiska unionen i stället för Europeiska gemenskaperna. Det föreslås att stavningssättet för Pensionsskyddscentralen, som skrivits med liten bokstav i lagen, korrigeras så att namnet börjar med stor begynnelsebokstav.
Överföring av pensionsrätt till arbetspensionssystemet i Finland
1 §.Lagens tillämpningsområde. Det föreslås att det till paragrafen fogas ett 3 mom. genom vilket lagens tillämpningsområde preciseras så att lagen gäller överföring av pensionsrätt mellan arbetspensionssystemet i Finland och Europeiska unionens pensionssystem också i situationer där föremålet för överföringen är en pensionsrätt som en person har tjänat in på basis av tjänstgöring i Europeiska unionen med stöd av personalförordningen och som överförs till arbetspensionssystemet i Finland. I paragrafen om lagens tillämpningsområde har det inte tidigare föreskrivits att lagen ska gälla överföringar av pensionsrättigheter från Europeiska unionens system till arbetspensionssystemet i Finland, även om det i 3 kap. i lagen har föreskrivits om återföring av pensionsrättigheter från Europeiska unionen till arbetspensionssystemet i Finland.
3 §.Förbindelseorgan. I paragrafen föreskrivs det om uppgifterna för Pensionsskyddscentralen, som är förbindelseorgan. Det föreslås att 2 mom. 6 punkten ändras så att Pensionsskyddscentralen ska övervaka att pensionsrättigheter som överförs enligt 3 kap. i lagen på behörigt sätt överförs till arbetspensionssystemet i Finland. Uppgiften enligt den punkten gäller utöver återföring av pensionsrättigheter också övervakning av överföringen av intjänade pensionsrättigheter från Europeiska unionens pensionssystem till arbetspensionssystemet i Finland.
10 §.Rättsverkningarna av en överföring till Europeiska unionens pensionssystem. Det föreslås att rubriken för paragrafen preciseras så att det tydligt framgår av den att paragrafen gäller rättsverkningarna av en överföring från arbetspensionssystemet i Finland till Europeiska unionens pensionssystem.
3 kap. Överföring av pensionsrätt till arbetspensionssystemet i Finland
Det föreslås att rubriken för kapitlet ändras så att det tydligt framgår av den att kapitlet i stället för bara återföring av pensionsrätt också gäller överföring av pensionsrätt till arbetspensionssystemet i Finland.
12 §.Överföring av pensionsrätt till arbetspensionssystemet i Finland. Det föreslås att paragrafen och dess rubrik ändras så att det i paragrafen föreskrivs om överföring av pensionsrätt till arbetspensionssystemet i Finland. Paragrafen gäller utöver återföring av pensionsrätt också överföring av sådan pensionsrätt som tjänats in genom tjänstgöring vid en institution inom Europeiska unionen.
Det föreslås att 1 mom. i paragrafen ändras så att en förutsättning för överföring av sådan pensionsrätt som tjänats in genom tjänstgöring vid en institution inom Europeiska unionen till arbetspensionssystemet i Finland inte längre är att personen först har överfört de pensionsrättigheter som tjänats in i arbetspensionssystemet i Finland till Europeiska unionens pensionssystem. En förutsättning för överföring av pensionsrätt är fortfarande att personens tjänstgöring i Europeiska unionen upphör utan att han eller hon på basis av tjänstgöringen får rätt till framtida pension.
Till 1 mom. fogas en förutsättning för överföring av pensionsrätt till arbetspensionssystemet i Finland som innebär att personen ska ha försäkrade arbets- eller förvärvsinkomster inom arbetspensionssystemet i Finland på basis av vilka personen har fått rätt till pension som betalas månatligen. Enligt 112 § 2 mom. i lagen om pension för arbetstagare (395/2006, nedan ArPL) betalas pension månatligen. Enligt 114 § 1 mom. i ArPL kan pensionsanstalten betala ut pensionen som ett engångbelopp, om pensionen understiger 29,30 euro per månad (enligt nivån 2021). Om pensionsbeloppet är högre än den pension som enligt 114 § 1 mom. i ArPL leder till utbetalning som ett engångsbelopp, kan pensionsanstalten alltid betala ut pensionen till personen i fråga månatligen. Artikel 11.1 i bilaga VIII till personalförordningen gäller pensionsöverföringar från Europeiska unionens pensionssystem till medlemsstaternas eller organisationernas pensionssystem. Enligt punkten har en tjänsteman som har slutat sin tjänst i unionen rätt att överföra den ålderspension han eller hon är berättigad till det pensionssystem från vilket han eller hon blir berättigad till pension på grundval av den verksamhet han bedriver som anställd eller egenföretagare. Den förutsättning som gäller pension som tjänats in i arbetspensionssystemet i Finland är förenlig med artikel 11.1 i bilaga VIII till personalförordningen.
En person, som har överfört pensionsrätt från arbetspensionssystemet i Finland till Europeiska unionens pensionssystem, skulle alltid ha rätt att återföra pensionsrätten till arbetspensionssystemet i Finland.
Det föreslås att 2 mom. ändras så att det belopp som överförs från Europeiska unionen till arbetspensionssystemet i Finland är det kapitalvärde som motsvarar hela den pensionsrätt som intjänats enligt Europeiska unionens pensionssystem. En pensionsrätt som på basis av personalförordningen har tjänats in i Europeiska unionens pensionssystem omfattar en pensionsrätt som har tjänats in genom tjänstgöring i Europeiska unionen, inklusive en pensionsrätt som eventuellt tidigare har överförts till unionens pensionssystem i enlighet med artikel 11.2 i bilaga VIII till personalförordningen, det vill säga en pensionsrätt som tidigare överförts från arbetspensionssystemet i Finland till Europeiska unionens pensionssystem. Det är möjligt att en person före han eller hon träder i tjänst i Europeiska unionen inte bara i arbetspensionssystemet i Finland utan också i andra medlemsstaters pensionssystem har tjänat in pensionsrättigheter som han eller hon med stöd av artikel 11.2 i bilaga VIII till personalförordningen har överfört till unionens pensionssystem. Den pensionsrätt som överförs från Europeiska unionens pensionssystem till arbetspensionssystemet i Finland omfattar hela den pensionsrätt som personen har tjänat in och som kan överföras från unionens pensionssystem som en fondöverföring.
Det föreslås att 3 mom. ändras så att termen återförande av pensionsrätt inte längre används i momentet, utan momentet gäller överföring av pensionsrätt till arbetspensionssystemet i Finland.
13 §.Rättsverkningarna av en överföring till arbetspensionssystemet i Finland. Det föreslås att paragrafen och dess rubrik ändras så att paragrafen utöver rättsverkningarna av en återföring av pensionsrätt också gäller rättsverkningarna av en överföring från Europeiska unionens pensionssystem till arbetspensionssystemet i Finland. I paragrafen ska termen återföring inte användas, utan i paragrafen föreskrivs om överföring av pensionsrätt till arbetspensionssystemet i Finland.
Lagstiftningstekniska ändringar
Det föreslås att de lagstiftningstekniska ändringarna genomförs så att Europeiska gemenskaperna ändras till Europeiska unionen i följande bestämmelser: lagens rubrik, 1 § 1 och 2 mom., 3 § 2 mom. 1 och 5 punkten och 3 § 3 mom., rubriken för 2 kap., 4 §, 7 §, 9 § 1 och 3 mom., 10 §, 12 §, 15 § och 16 §.
Dessutom föreslås det att det görs en korrigering av stavningssättet så att pensionsskyddscentralen, som i lagen skrivits med liten bokstav, skrivs med stor bokstav enligt modellen Pensionsskyddscentralen i följande bestämmelser: 3 §, 5 §, 7 §, 9 § 3 mom. och 11 § 1 mom.
4.2
De huvudsakliga konsekvenserna
De föreslagna ändringarna har inga betydande konsekvenser för statsfinanserna. De pensionsrättigheter som överförs till Finland medför inga ytterligare kostnader för arbetspensionssystemet, eftersom de överföringsbelopp som baserar sig på grunderna enligt lagen om pensionsöverföring motsvarar de kostnader som överföringen medför.
Enligt utrikesministeriets uppskattning finns det cirka 1 000 anställda finländare vid EU:s institutioner. Det finns ingen närmare information om anställningsförhållandenas längd och art. Kommissionen är EU:s största arbetsgivarinstitution.
Fram till utgången av 2020 hade 982 pensionsrättigheter överförts från arbetspensionssystemet i Finland till unionens pensionssystem. Uttryckt i pensionsrättigheter har det överförts cirka 73 miljoner euro från arbetspensionssystemet i Finland. Fram till utgången av 2020 hade det gjorts 15 ansökningar om återföring från Europeiska unionens pensionssystem till arbetspensionssystemet i Finland, av vilka återföring har verkställts i nio fall. Det belopp inklusive ränta som har återförts till arbetspensionssystemet i Finland uppgår till cirka 2 miljoner euro. Sedan 2014 har det per år genomförts i medeltal endast en återföring av pensionsrättigheter till arbetspensionssystemet i Finland.
Som en följd av de föreslagna ändringarna kan överföringen av pensionsrättigheter som tjänats in genom tjänstgöring i Europeiska unionen till arbetspensionssystemet i Finland antas öka i och med att regleringen förtydligas och förenklas. Det är inte nödvändigt att ansöka om överföring direkt efter att EU-tjänstgöringen upphör. Efter ändringen bedöms antalet pensionsöverföringar vara högst några tiotal per år.