Senast publicerat 13-03-2026 14:39

Betänkande UtUB 1/2026 rd RP 186/2025 rd Utrikesutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag om godkännande av vissa ändringar av gränslinjen som konstaterats vid 2025 års gränsöversyn av riksgränsen mellan Finland och Norge

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag om godkännande av vissa ändringar av gränslinjen som konstaterats vid 2025 års gränsöversyn av riksgränsen mellan Finland och Norge (RP 186/2025 rd): Ärendet har remitterats till utrikesutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • enhetschef Maria Guseff 
    utrikesministeriet
  • juridisk specialsakkunnig Kitta Kangas 
    utrikesministeriet
  • kartverkschef Jyrki Lämsä 
    Lantmäteriverket.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen ger sitt samtycke till de ändringar av gränslinjen som konstaterats vid 2025 års gränsöversyn av riksgränsen mellan Finland och Norge. 

Översynen av riksgränsen mellan Finland och Norge förrättas med stöd av gällande överenskommelser med tjugofem års mellanrum. I enlighet med överenskommelserna förrättades gränsöversyn 1871, 1896—1897, 1925, 1950, 1975—1976 och 2000. Den senaste gränsöversynen ägde rum 2025. Grunddokumenten från gränsöversynen undertecknades i Oslo i augusti 2025. 

I områden på land går riksgränsen i rät linje via de riksrösen som anges i gränsmärkesprotokollen. Riksgränsens sträckning överensstämmer med 2000 års gränsöversyn, och därmed ändras gränssträckningen inte i områden på land. Djupfåran har fastställts av gränskommissionerna 2023 och 2024 utifrån mätningar i vattendraget som gjorts med hjälp av de nyaste flygbilderna och utifrån ekolodning. Det enhälliga förslaget från den finska och den norska gränskommissionen om placeringen av gränsen både på land och i vattendraget har angetts i detalj i den gränskarta som utarbetats. Kommissionerna föreslår att hela riksgränsen mellan Norge och Finland stadfästs för de följande 25 åren sådan den beskrivits i handlingarna från gränsöversynen. Det ursprungliga gränsöversynsmaterialet har arkiverats hos utrikesministeriet. 

Avsikten är att genom notväxling med den norska regeringen komma överens om ett ömsesidigt godkännande av 2025 års gränsöversyn sedan riksdagen gett sitt samtycke till ändringarna av gränslinjen. Avtalet träder i kraft i enlighet med gränsprotokollet från dateringen på en sådan senare not genom vilken parterna underrättar varandra om att de har slutfört de nationella förfaranden som krävs för ikraftträdandet. Därefter ska de fastställda ändringarna av gränslinjen sättas i kraft genom förordning. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

(1) Regeringen föreslår att riksdagen ger sitt samtycke till de ändringar av gränslinjen som konstaterats vid 2025 års gränsöversyn av riksgränsen mellan Finland och Norge.  

(2) Gränsens allmänna sträckning förblir oförändrad. I vissa områden i Tana älvs vattendrag kommer det dock att göras ändringar i gränsens sträckning, eftersom gränsen följer den djupfåra som fastställts vid gränsöversynen. Syftet med de ändringar av gränslinjen som nu föreläggs riksdagen för godkännande är att registrera ändringar i naturförhållandena vid gränslinjen. Propositionen innehåller således inga bestämmelser som gäller grundlagen eller ändring av rikets territorium på det sätt som avses i 94 § 2 mom. i grundlagen. 

(3) Propositionen har inga konsekvenser för ekonomin eller för organisation och personal, och inte heller för företag eller miljön. De direkta kostnaderna för gränsöversynen har uppgått till cirka 330 000 euro i båda länderna. Den skötsel och det underhåll som ska utföras på gränsavsnittet där Finland ansvarar för skötseln hör till Gränsbevakningsväsendets lagstadgade uppgifter, och därför beaktas inte dessa kostnader i beräkningen. Principen har varit att kostnaderna fördelats jämnt mellan Finland och Norge. Detta har åstadkommits främst genom att arbetet har fördelats så jämnt som möjligt mellan båda parter. I de fall där denna uppdelning inte har kunnat genomföras fullt ut, har kompensation betalats ut. 

(4) Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Utrikesutskottets förslag till beslut:

Med stöd av vad som anförts ovan föreslår utrikesutskottet att riksdagen ger sitt samtycke till följande ändringar av gränslinjen, vilka föreslås med anledning av 2025 års gränsöversyn av riksgränsen mellan Finland och Norge: 1) de vattenområden som ligger mellan den linje som föreslagits vid gränsöversynen 2025 (den nya riksgränsen) och den linje som fastställdes vid den förra gränsöversynen mellan Finland och Norge (FördrS 3/2003) (den gamla riksgränsen) och vilka ligger på Norges sida om den förstnämnda linjen ska höra till Norge, och 2) de vattenområden som ligger mellan den linje som föreslagits vid gränsöversynen 2025 (den nya riksgränsen) och den linje som fastställdes vid den förra gränsöversynen mellan Finland och Norge (FördrS 3/2003) (den gamla riksgränsen) och vilka ligger på Finlands sida om den förstnämnda linjen ska höra till Finland. 
Helsingfors 11.3.2026 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Johannes Koskinen sd 
 
vice ordförande 
Sofia Vikman saml 
 
medlem 
Veronika Honkasalo vänst 
 
medlem 
Antti Kaikkonen cent 
 
medlem 
Atte Kaleva saml 
 
medlem 
Pia Kauma saml 
 
medlem 
Jarmo Lindberg saml 
 
medlem 
Antti Lindtman sd 
 
medlem 
Veijo Niemi saf 
 
medlem 
Jenna Simula saf 
 
medlem 
Ville Skinnari sd 
 
medlem 
Tytti Tuppurainen sd 
 
ersättare 
Vilhelm Junnila saf 
 
ersättare 
Tuula Väätäinen sd. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Tiina Larvala.