ARBETSLIVS- OCH JÄMSTÄLLDHETSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 2/2003 rd

AjUB 2/2003 rd - RP 45/2003 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av 10 kap. 3 § lagen om offentlig arbetskraftsservice och 7 kap. 8 § lagen om utkomstskydd för arbetslösa

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 18 september 2003 en proposition med förslag till lagar om ändring av 10 kap. 3 § lagen om offentlig arbetskraftsservice och 7 kap. 8 § lagen om utkomstskydd för arbetslösa (RP 45/2003 rd).

Sakkunniga

Utskottet har hört

programdirektör Harri Skog och lagstiftningsråd Pasi Järvinen, arbetsministeriet

jurist Eeva Kangasniemi, social- och hälsovårdsministeriet

jurist Olli Häkkinen, Folkpensionsanstalten

sakkunnig Mirja Salonen, Finlands Kommunförbund

jurist Kalle Räisänen, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf

ombudsman Katja Leppänen, Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund

ombudsman Mikko Räsänen, Servicearbetsgivarna rf

ordförande Lea Karjalainen, Finlands Arbetslösa Samarbetsorganisation TVY

ombudsman Juhani Talonen, Arbetslöshetskassornas Samorganisation rf

Dessutom har utskottet fått ett skriftligt utlåtande från Tjänstemannacentralorganisationen FTFC.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås ändringar i lagen om offentlig arbetskraftsservice och lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Den ersättning för resekostnader och övriga kostnader för uppehälle som betalas till dem som deltar i arbetskraftspolitisk vuxenutbildning, vissa andra arbetskraftspolitiska åtgärder eller i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte skall enligt propositionen höjas från 7 till 8 euro. Om en studerande deltar i arbetskraftspolitisk vuxenutbildning utanför sin pendlingsregion eller hemkommun, betalas under vissa förutsättningar förhöjd ersättning för uppehälle. I propositionen föreslås att den förhöjda ersättningen för uppehälle skall höjas från 14 till 16 euro.

Propositionen hänför sig till budgetproposi- tionen för 2004 och avses bli behandlad i samband med den.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2004.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.

Enligt propositionen är ett av de viktigaste målen med förbättringarna att arbetsmarknadsstödet skall sporra och stödja de arbetssökande för att de skall kunna vara aktiva och i större omfattning än tidigare delta i åtgärder som förbättrar deras möjligheter på arbetsmarknaden. För att målet skall kunna nås måste de arbetssökande få bättre ekonomiska möjligheter att stå för resekostnader och övriga kostnader för uppehället i samband med åtgärderna. För att ge arbetslösa bättre möjligheter att delta i framför allt arbetskraftspolitisk vuxenutbildning vill regeringen omstrukturera arbetsmarknadsstödets ersättning för uppehälle gradvis till ett aktiveringstillägg. Den första åtgärden är att ersättningsnivån höjs samtidigt som strukturen inte ändras och de tidigare kriterierna bibehålls.

Utskottet omfattar regeringens ambition att motivera de arbetssökande att själva vara aktiva. Det är en viktig och nödvändig åtgärd att ersättning för uppehälle höjs för att arbetslösa skall ha bättre möjligheter att delta i arbetskraftspolitisk vuxenutbildning och andra kompetenshöjande arbetsmarknadsåtgärder. Samtidigt vill utskottet påpeka att inte ens den höjda ersättningen i många fall räcker till för att täcka de arbetslösas faktiska kostnader för resor, logi och annat. I dagsläget har en arbetslös då ingen annan möjlighet än att vända sig till den kommunala socialbyrån och anhålla om utkomststöd för den överskjutande delen. Utskottet menar att det inte är rätt och anser att stödformerna måste ändras så att den som deltar i arbetskraftspolitiska åtgärder kan anhålla om ersättning för överskjutande kostnader hos arbetskraftsbyrån.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår arbetslivs- och jämställdhetsutskottet

att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 3 oktober 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jukka Gustafsson /sd
  • vordf. Anne Holmlund /saml
  • medl. Susanna Haapoja /cent
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Esa Lahtela /sd
  • Pehr Löv /sv (delvis)
  • Riikka Moilanen-Savolainen /cent
  • Markus Mustajärvi /vänst
  • Leena Rauhala /kd
  • Paula Risikko /saml
  • Jukka Roos /sd
  • Tero Rönni /sd
  • Kimmo Tiilikainen /cent
  • Jaana Ylä-Mononen /cent

Sekreterare var

utskottsråd Ritva Bäckström