Motivering
Sjöarbetskonventionens betydelse
Mer än 1,2 miljoner personer runt om i världen arbetar
inom sjöfartsnäringen. Dess andel av handeln är
ca 90 %. I Finland får i runt tal 100 000
personer direkt eller indirekt sin försörjning
från sjöfarten.
I sjöarbetskonventionen, som Internationella arbetsorganisationen
ILO antog 2006, finns samlat bestämmelser om sjömäns
arbete, arbetsförhållanden och sociala trygghet
samt om genomförande av konventionen och tillsyn över den.
Den lägger fast minimikraven för arbete inom sjöfartsnäringen.
Den tillämpas i regel på alla sjömän
och alla fartyg som används i kommersiell verksamhet.
Syftet med konventionen är att inom sjöfartsområdet
säkerställa jämlika verksamhetsvillkor och
konkurrensförutsättningar och att förhindra global
exploatering av arbetskraft. Därför ska flaggstaterna
skapa att tillsynssystem som grundar sig på inspektioner
och certifikat, där fartyg i internationell trafik beviljas
ett sjöarbetscertifikat som bevis på att arbets-
och levnadsförhållandena på fartyget
uppfyller kraven i konventionen. Till certifikatet ska fogas en
förklaring om iakttagande av arbetsvillkor till sjöss.
I förklaringen ingår en förteckning över
de nationella bestämmelser som motsvarar bestämmelserna i
konventionen och där redaren förbinder sig att fortlöpande
iaktta dem.
Förutsättningar för att ratificera
konventionen
Efter att sjöarbetskonventionen antogs 2006 har mycket
gjorts för att uppgradera EU:s och vår egen lagstiftning
till nivån i konventionen.
För att Finland ska kunna ratificera konventionen har ändring
gjorts bl.a. i lagen om sjöarbetsavtal (),
sjöarbetstidslagen (),
semesterlagen för sjömän (),
lagen om läkarundersökning av fartygspersonal
(), lagen om fartygspersonalens
arbets- och boendemiljö samt mathållningen ombord
på fartyg (), lagen
om fartygs tekniska säkerhet och säker drift av
fartyg (), lagen om fartygspersonal
och säkerhetsorganisation för fartyg () och
lagen om tillsyn över fartygssäkerheten ().
I lagen om sjöarbetsavtal ändrades bl.a. bestämmelserna
om sjömäns arbete, rätt till hemresa
och sjukvård. Den lagens bestämmelser om exempelvis
skriftligt avtal och rätt till sjukvård och hemresa
utsträcktes till att även gälla dem som
arbetar utan arbetsavtal ombord på fartyg. Dessutom ändrades
i sjöarbetstidslagen bestämmelserna om hållande
i övertidsarbete och minimivilotider och i semesterlagen
för sjömän bestämmelserna om
semesterrätt och semesterersättning. Också bestämmelserna
om sjömäns boendemiljö och mathållning
har setts över. Bestämmelser om beviljande av
sjöarbetscertifikat och förklaring om iakttagande
av arbetsvillkor till sjöss skrevs in bl.a. i lagarna om
fartygssäkerhet.
EU håller fortfarande på att ta fram förslag
till en del direktiv som ska samordna och effektivisera tillsynen över
konventionen inom EU. Också hos oss pågår
beredningen av vissa justeringar av lagstiftningen som anknyter
till genomförandet av konventionen och som enligt planerna ska
göras innan konventionen träder i kraft för Finlands
del.
Tillsynen och arbetarskyddsinspektionerna ökar som
en konsekvens av konventionen. Vissa fartyg måste enligt
konventionen inspekteras vart tredje år och det kräver
fler arbetarskyddsinspektioner. Ambitionen är man stegvis
ska hinna göra de arbetarskyddsinspektioner ombord på fartyg
som krävs för sjöarbetscertifikat innan
sjöarbetskonventionen träder i kraft internationellt.
Ikraftträdande
Konventionen träder i kraft internationellt 12 månader
efter den dag då ratificeringar från minst 30
av ILO:s medlemsstater som tillsammans svarar för minst
33 % av världstonnaget har registrerats. Villkoret
uppfylldes den 20 augusti 2012 och därmed träder
konventionen i kraft internationellt den 20 augusti 2013. De länder
som ratificerat konventionen beräknas ha handelsflottor
som täcker in ca 60 % av världens handelsflotta.
Utskottet ser till sin glädje att ratificeringen av
sjöarbetskonventionen framskridit raskt globalt och att
konventionen genast från start omfattar merparten av världstonnaget.
Finland bör ratificera konventionen med det snaraste.
Det stärker nämligen den finländska handelsflottans
konkurrenskraft när fartygen tack vare sjöarbetscertifikatet
och förklaringen om iakttagande av arbetsvillkor till sjöss
kan undvika tidskrävande hamnstatsinspektioner. Konventionen
träder i kraft för Finlands del ett år
efter att Finlands ratifikation har registrerats hos ILO:s generaldirektör.