ARBETSLIVS- OCH JÄMSTÄLLDHETSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 8/2010 rd

AjUB 8/2010 rd - RP 102/2010 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om läkarundersökning av fartygspersonal

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 7 september 2010 en proposition med förslag till lag om läkarundersökning av fartygspersonal (RP 102/2010 rd) till arbetslivs- och jämställdhetsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Helena Korpinen, social- och hälsovårdsministeriet

äldre regeringssekreterare Päivi Kantanen, arbets- och näringsministeriet

sjöfartsöverinspektör Yrjö Tiitinen, Trafiksäkerhetsverket

överläkare Heikki Saarni, Arbetshälsoinstitutet

ombudsman Sami Uolamo, Finlands Maskinbefälsförbund

ordförande Simo Zitting, Finlands Sjömans-Union FSU rf

expert Kimo Kostiainen, Rederierna i Finland rf

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Utbildningsstyrelsen
  • Finlands Skeppsbefälsförbund och Finlands Maskinbefälsförbund gemensamt.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår en lag om läkarundersökning av fartygspersonal. Syftet med lagen är att främja säkerheten inom sjöfarten. Genom läkarundersökning av dem som hör till fartygspersonalen ska det säkerställas att de är medicinskt lämpliga för att arbeta ombord på fartyg. Lagen tillämpas på personal på finländska fartyg. Vissa fartygstyper som huvudsakligen transporterar annat än passagerare eller gods omfattas dock inte av den föreslagna lagen, eftersom det inte vore rationellt att kräva läkarintyg av personalen på dem.

Precis som nu ska det inte krävas läkarintyg av dem som bara arbetar ombord när fartyget är i hamn, av dem som gör inspektioner eller service eller utför därmed jämförligt arbete eller av artister, när arbetet ombord är tillfälligt.

Lagen förtydligar den nuvarande lagstiftningen och för upp de gällande bestämmelserna i förordningen om läkarundersökningar av sjömän på lagnivå så som grundlagen kräver. Dessutom föreslås Trafiksäkerhetsverket få rätt att ålägga att personer som hör till fartygspersonalen i vissa situationer ska genomgå en ny läkarundersökning.

En redare som arbetar ombord ska enligt den föreslagna lagen se till att alla som arbetar på fartyget har ett giltigt läkarintyg för fartygspersonal eller ett tillstånd till undantag för att arbeta på fartyget. Dokumenten om kompetens för att arbeta på fartyg ska förvaras på fartyget så länge personen arbetar kvar där.

Enligt propositionen ska det bestraffas som förseelse mot bestämmelserna om läkarundersökning av fartygspersonal, om en redare bryter mot sin skyldighet att kontrollera eller förvara läkarintyg på fartyget eller om någon som hör till fartygspersonalen lämnar oriktiga uppgifter om sitt hälsotillstånd till läkaren. Straffet för förseelsen föreslås vara böter.

Förslaget till proposition har beretts i ett trepartsarbete i delegationen för sjömansärenden.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2011.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Regeringen föreslår att alla som arbetar ombord på ett fartyg ska betraktas som fartygspersonal och att kravet på obligatorisk läkarundersökning för fartygspersonal utsträcks till att gälla alla som arbetar ombord, oavsett uppgift eller rang. Lagstiftningen tydliggörs genom att bestämmelserna om läkarundersökning för fartygspersonal som nu finns på förordningsnivå lyfts upp till lagnivå.

Arbetet ombord är krävande och därför måste de som vistas längre tider på fartyg ha en god fysisk och psykisk hälsa. De som jobbar på fartyg måste kunna smälta in i en tät, isolerad gemenskap och i förekommande fall, t.ex. i nödsituationer, kunna samarbeta smidigt med andra anställda ombord. Dålig hälsa kan äventyra inte bara personens egen utan också kollegernas säkerhet.

Hittills har läkarundersökning av sjömän varit obligatorisk bara för dem som arbetar inom professionell sjöfart. Bestämmelserna har inte gällt t.ex. redare, en del personalgrupper ombord på passagerarfartyg och egenföretagare som arbetar ombord. Men även de måste ha en hälsa som gör dem lämpliga att jobba under krävande omständigheter till sjöss. Säkerheten inom sjöfarten kräver att alla som arbetar ombord i hälsoavseende lämpar sig för detta arbete, menar utskottet.

Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 20 oktober 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Arto Satonen /saml
  • medl. Anna-Maja Henriksson /sv
  • Arja Karhuvaara /saml
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Merja Kuusisto /sd
  • Esa Lahtela /sd
  • Jari Larikka /saml
  • Markus Mustajärvi /vänst
  • Sanna Perkiö /saml
  • Paula Sihto /cent
  • Seppo Särkiniemi /cent
  • Tarja Tallqvist /kd
  • Kimmo Tiilikainen /cent
  • Jyrki Yrttiaho /vänst

Sekreterare var

konsultativ tjänsteman Marjaana Kinnunen