Motivering

Allmänt

Regeringen föreslår att försäkringsbolagslagen, lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, lagen om utländska försäkringsbolag och lagen om försäkringsföreningar ändras. Det ska inte vara tillåtet att använda kön som faktor vid beräkning av försäkringspremier eller försäkringsförmåner vid försäkringar till konsumenter eller att göra könsrelaterade skillnader i premier eller förmåner.

Behovet att ändra lagarna beror på en dom som EU-domstolen kom med den 1 mars 2011. Enligt domen strider den bestämmelse i likabehandlingsdirektivet som tillåter att medlemsstaterna utan tidsbegränsning kan låta den undantagsbestämmelse gälla som medger att kön används som en faktor vid beräkningen av premier och ersättningar mot syftet med likabehandling av män och kvinnor i likabehandlingsdirektivet och är således inte förenlig med artikel 21 och 23 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Enligt domen är bestämmelsen ogiltig från och med den 21 december 2012. Nya försäkringsavtal som ingås efter det ska alltså prissättas könsneuralt.

Utskottet tillstyrker lagförslaget och anser det vara angeläget för likabehandling av kvinnor och män att samma villkor gäller för försäkringspremier och försäkringsförmåner för kvinnor och män.

Försäkringar som tecknas av arbetsgivaren

I propositionen ändras kriterierna för försäkringspremier bara för försäkringar till konsumenterna. Könsbundna försäkringsmatematiska faktorer kan alltså fortfarande beaktas exempelvis i arbetsgivares gruppförsäkringar till anställda, bland annat tilläggspensions-, sjukdoms- och grupplivförsäkringar.

I artiklarna 21 och 23 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna ska all diskriminering på grund av kön vara förbjuden och jämställdhet mellan kvinnor och män ska säkerställas på alla områden. I propositionen motiverar regeringen inte varför den vill göra avsteg från stadgan i andra fall än de som gäller försäkringar till konsumenter. Regeringen konstaterar bara att de föreslagna ändringarna räcker till för att uppfylla de förpliktelser som EU-domstolen ställer.

Det är ett problem, anser utskottet, att det i fortsättningen ska vara tillåtet att tillämpa olika prissättning för kvinnor och män på en del försäkringar. Detta strider mot målen i likabehandlingsdirektivet och bestämmelserna i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna. Divergerande prissättning kan dessutom medföra en del praktiska problem exempelvis när en försäkring överförs från arbetsgivaren till en arbetstagare. Det är angeläget att vi inför könsneutral prissättning på alla försäkringar så snart som möjligt, understryker utskottet.Samtidigt påpekar utskottet att regeringen vill upphäva bestämmelserna om att försäkringsbolagen ska lämna riskbedömningar till Finansinspektionen och lägga ut dem sin webbsida. Det ger sämre insyn i de försäkringar där könsrelaterad riskbedömning kommer att finnas kvar.

Ändrade premier

I dagsläget är premierna för livförsäkringar och frivilliga olycksfallsförsäkringar billigare för kvinnor än för män, medan män har billigare premier för sjukkostnadsförsäkringar och frivilliga pensionsförsäkringar.

Enligt uppgifter från försäkringsbolagen måste priserna för en del försäkringar för kvinnor och män höjas eller sänkas om premiekriterierna blir könsneutrala. Procentuellt sett måste priserna höjas mest på bland annat olycksfallsförsäkringar för kvinnor och fordonsförsäkringar för unga kvinnor.

Utskottet ser med en viss oro på hur lagändringarna kommer att påverkar försäkringspriserna. Vid utfrågningen av de sakkunniga framkom det att priserna kan komma att justeras både uppåt och neråt av lagändringarna. Det är av största vikt att bara könsneutrala prisändringar motiveras med lagändringarna.

Vid nya avtal är det fritt fram för bolagen att prissätta sina försäkringar utifrån konkurrensläget. Gamla försäkringar kan innehålla villkor som begränsar bolagens rätt att fritt prissätta sina produkter.Myndigheterna bör överlag bevaka vilka prisförändringar som sker och i förekommande fall vidta åtgärder för att informera konsumenterna och försäkra sig om att konkurrensen fungerar. I de fall där gamla avtal inskränker rätten till fri prisbildning bör myndigheterna se till att ändringar i priserna grundar sig på de kostnader som följer av att den könsrelaterade risken prissätts på nytt. Extra angeläget är det att hålla ett öga på situationer där konkurrensen inte fungerar eftersom den försäkrade på grund av sjukdom eller nedsatt arbetsförmåga inte kan få en ny likadan försäkring i stället för den gamla.