ARBETSMARKNADS- OCH JÄMSTÄLLDHETSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 8/2001 rd

ApUB 8/2001 rd - RP 160/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om arbetskraftspolitisk vuxenutbildning och 10 § lagen om arbetsmarknadsstöd

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 oktober 2001 en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om arbetskraftspolitisk vuxenutbildning och 10 § lagen om arbetsmarknadsstöd (RP 160/2001 rd) till arbetsmarknads- och jämställdhetsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsrådet Pasi Järvinen, arbetsministeriet

lagstiftningsrådet Eija Siitari-Vanne, justitieministeriet

regeringsrådet Hannu Hakkola, social- och hälsovårdsministeriet

avdelningschef Elise Kivimäki, Folkpensionsanstalten

socialpolitiska sekreteraren Kaija Kallinen, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC

utbildnings- och arbetskraftspolitiska ombudsmannen Mervi Huuskonen, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC

utbildnings- och arbetskraftspolitiske sekreteraren Heikki Liede, Akava rf

utbildningspolitiske ombudsmannen Heikki Suomalainen, Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund TT

arbetskraftspolitiske ombudsmannen Riitta Wärn, Servicearbetsgivarna

ordförande Lea Karjalainen, Työttömien Valtakunnallinen Yhteistoimintajärjestö TVY ry

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår ändringar i lagen om arbetskraftspolitisk vuxenutbildning och lagen om arbetsmarknadsstöd. Den ersättning för uppehälle som betalas i ersättning för resekostnader och andra uppehälleskostnader till en studerande som deltar arbetskraftspolitisk vuxenutbildning ändras från 5,05 till 7 euro per dag. Den separata ersättningen för inkvartering föreslås bli strykt. Till den som deltar i utbildning utanför sin pendlingsregion eller sin hemkommun betalas under vissa förutsättningar förhöjd ersättning för uppehälle. Den förhöjda ersättningen för uppehälle föreslås vara 14 euro per dag.

Propositionen har samband med budgetpropositionen för 2002 och avses bli behandlad i samband med den. Den utgör ett led i en lagstiftningshelhet som innebär fortsatta insatser för att revidera arbetskraftspolitiken, förebygga utslagning och fattigdom och göra de arbetskraftspolitiska åtgärderna till ett mera attraktivt alternativ, bl.a. genom översyn av förmånerna.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2002.

UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar och ändringsförslag.

De föreslagna ändringarna avser att underlätta för arbetssökande att delta i arbetskraftspolitisk vuxenutbildning genom att uppehällesersättningarna höjs och villkoren för att få ersättning luckras upp. Den som deltar i utbildning utanför sin pendlingsregion skall inte längre behöva redovisa inkvarteringskostnader för deltagande i utbildning. Utskottet finner förslagen motiverade och behövliga. Samtidigt påpekar det att målet bör vara att kostnaderna för deltagande i utbildning ersätts fullt ut för att ekonomiska skäl inte skall vara ett hinder för deltagande i utbildning utanför hemkommunen eller pendlingsregionen.

Enligt utredning till utskottet kräver den förhöjda uppehällesersättningen sådana omställningar i folkpensionsanstaltens datasystem att de inte är klara förrän räknat från den 1 april 2002. Med anledning av detta föreslår utskottet ett tilllägg i ikraftträdelsebestämmelsen.

Enligt den föreslagna ikraftträdelsebestämmelsen betalas till en person som får grundstöd eller arbetsmarknadsstöd och som deltar i utbildning utanför pendlingsregionen en ersättning på 14 euro under en tre månaders övergångsperiod bara om han eller hon har inkvarteringskostnader på grund av deltagande i utbildning. Vad gäller utbildning inom pendlingsregionen motsvarar uppehällesersättningarna från folkpensionsanstalten till storleken och villkoren de ersättningar som betalas till förtjänststödstagare redan från och med början av 2002.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår arbetsmarknads- och jämställdhetsutskottet vördsamt

att lagförslagen i övrigt godkänns i enlighet med regeringens proposition utom ikraftträdelsebestämmelsen i det första lagförslaget som godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag

Ikraftträdelsebestämmelsen

(1 mom. som i RP)

Lagen tillämpas på sådan ersättning för uppehälle som hänför sig till tiden efter lagens ikraftträdande. Till den som får grundstöd eller arbetsmarknadsstöd betalas dock fram till den 31 mars 2002 i 17 § 2 mom. avsedd förhöjd ersättning för uppehälle såsom ersättning för uppehälle enligt 17 § 1 mom. och såsom ersättning för inkvartering, på vilken tillämpas de bestämmelser som gäller när denna lag träder i kraft. Ersättningen för inkvartering är dock 7 euro per dag.

(3 mom. som i RP)

_______________

Helsingfors den 23 oktober 2001

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Jouni Lehtimäki /saml
  • medl. Tuula Haatainen /sd
  • Pertti Hemmilä /saml
  • Leea Hiltunen /kd
  • Kyösti Karjula /cent
  • Risto Kuisma /ref
  • Esa Lahtela /sd
  • Petri Neittaanmäki /cent
  • Tero Rönni /sd
  • Raija Vahasalo /saml
  • Jaana Ylä-Mononen /cent
  • Matti Kangas /vänst (delvis)

Sekreterare vid behandlingen i utskottet var

utskottsrådet Ritva Bäckström