BUDGETMOTION 545/2008 rd

BM 545/2008 rd - Elisabeth Nauclér /sv m.fl.

Granskad version 2.0

Anslag för civil krishantering

Till riksdagen

Finland har ett anseende i världen genom de insatser som gjorts för världsfreden. Ett särskilt krishanteringscenter (Crisis Management Centre Finland — CMC Finland) har inrättats i Kuopio. Det har sedan år 2007 haft ansvaret för utbildningen av experter inom civil krishantering och för forskning och utvecklingen inom området. Från och med sommaren 2008 ansvarar centret också för rekryteringen av experter för internationella civila krishanteringsuppdrag. Fortfarande går tankarna till katastrofer och humanitära insatser när vi hör talas om civil krishantering, och mycket riktigt pågår den civila krishanteringen, utvecklingsarbetet och det humanitära biståndet ofta sida vid sida och för samma ändamål, men de är självständiga om man ser till verksamhetsområde och finansiering.

Behovet av civil krishantering ökar. Samtidigt blir verksamhetsförutsättningarna allt mer utmanande och mångfacetterade, vilket förutsätter ett tillvägagångssätt och en funktionsförmåga med klarare helhetsbeting. Krishanteringen är en del av Finlands utrikes- och säkerhetspolitik. Genom den främjas Finlands utrikespolitiska mål och förbättras Finlands egen säkerhet. Namnet CMC — Crisis Management Centre — är egentligen fel. Finlands utrikespolitik skall inte gå ut på att släcka bränder, ta hand om kriser som redan uppstått, utan vi skall föra en politik som gör att preventiva insatser förhindrar kriserna att bryta ut. Det måste finnas medel för civila insatser som sätts in före väpnade konflikter bryter ut. Statsrådet har nyligen godkänt ett principbeslut om en nationell strategi för civil krishantering och Krishanteringscentrets behov är ganska väl tillgodosedda i budgeten, men för den flexibilitet som behövs om resurserna skall kunna stå till utrikesministeriets förfogande när de som bäst behövs erfordras ytterligare anslag.

Regeringens nyligen färdigställda nationella strategi för civil krishantering ställer som mål 150 civila krishanterare på fältet (FN, EU, OSSE m.fl.) och i sammanhanget skall nämnas att kostnaderna för utbildande och avlöning av dessa finländare uppfyller de så kallade ODA-kriterierna (Official Development Assistance) och insatserna kan således räknas in i Finlands bistånd.

Det kommer inte att bli möjligt att nå upp till målet om 150 utbildade experter om inte anslagen ökas för Krishanteringscentrets behov. Det finns en direkt koppling mellan antalet utbildade experter och resurserna vid Krishanteringscentret och med nuvarande resurser kan inte Finland uppfylla sina åtaganden. För EUMM i Georgien, EUPOL i Afghanistan och EULEX i Kosovo behövs ökade budgetanslag. För insatserna i Georgien som sattes in med kort varsel fanns inte resurser utan korta hyreskontrakt av material krävdes, men det är på sikt knappast lönsamt.

För att de civila krishanterarna även i praktiken skall utgöra en resurs för den finska utrikespolitiken genom att kunna medverka i det dagspolitiska läget krävs ytterligare medel.

Med stöd av det ovan anförda föreslår vi

att riksdagen ökar moment  26.01.01 i budgeten för 2009 med 1 000 000 euro för civil krishantering.