Detaljmotivering

1 Lag om ändring av bokföringslagen

Enligt 2 kap. 4 § 2 mom. i gällande bokföringslag skall kronologisk bokföring av kontantbetalning utan dröjsmål göras för varje dag. Övriga noteringar i bokföringen får göras månadsvis eller för en period om fyra veckor inom två månader från utgången av kalendermånaden eller perioden.

I propositionen föreslås att övriga noteringar i bokföringen skall få göras inom fyra månader. Ändringsförslaget motiveras med att en förlängd tid är ägnad att minska den administrativa belastningen på den bokföringsskyldige.

Regeringen bör ge akt på om ändringen leder till oavsiktliga felnoteringar i bokföringen eller avsiktliga missbruk eller om ändringen försvårar granskningar av bokföringen i realtid. Skattelagstiftningen har sina egna, strängare tidsgränser.

Som bilaga till propositionen ingår ett utkast till förordning om ändring av bokföringsförordningen.

Förordningen föreslås bli kompletterad med bestämmelser som tillåter den bokföringsskyldige att upprätta en förkortad resultaträkning. Detta skulle tillåtas för företag av samma storlek som enligt revisionslagen är skyldiga att välja minst en godkänd revisor. Enligt förslaget får bruttoresultatet visas, om högst en av följande gränser har överskridits under den avslutade eller närmast föregående räkenskapsperioden: omsättningen eller motsvarande avkastning 680 000 euro, balansomslutningen 340 000 euro och det genomsnittliga antalet anställda 10 personer.

Gränserna i förslaget till förordning är låga. Enligt utskottets åsikt borde det i större utsträckning tillåtas att lägga fram en förkortad resultaträkning för att finländska företag inte skall ha ett sämre läge än andra företag i EU-länder i konkurrenshänseende. Därför borde en förkortad resultaträkning tillåtas för företag som både under den avslutade räkenskapsperioden och den närmast föregående har överskridit högst två av följande gränser: omsättningen eller motsvarande avkastning 3 400 000 euro, balansomslutningen 1 700 000 euro och det genomsnittliga antalet anställda 25 personer. Det är utskottets avsikt att de i bokföringsdirektivet angivna gränserna emellertid inte får överskridas i bestämmelsen om förkortad resultaträkning.

Bokslutsdirektivet skulle tillåta betydligt högre gränser. Medlemsstaterna kunde tillåta att bolag lägger fram bruttoresultatet om två av följande gränsvärden inte överskrids på bokföringsdagen: balansomslutningen 12 500 000 euro, nettoomsättningen 25 000 000 euro och det genomsnittliga antalet anställda under räkenskapsperioden 250 personer.

En utvidgad möjlighet att anlita en förkortad resultaträkning är viktig av den anledningen att konkurrenterna då inte har möjlighet att utnyttja bokslutsuppgifterna.

Enligt utkastet till förordning skall vid bokslutstidpunkten förfallna men ännu obetalda skatter och avgifter av skattenatur anges i noterna, om de inte har betalts innan bokslutet blev färdigt.

Enligt motiveringen anknyter förslaget till den nationella bekämpningen av den ekonomiska gråzonen. Utskottet ifrågasätter en anmälningsskyldighet på denna grund, eftersom de som rör sig inom den ekonomiska gråzonen kan täcka igen sina spår genom att manipulera bokföringen eller helt och hållet försumma den.

Offentliggörandet har ingen betydelse för beskattaren, eftersom denna också i övrigt har tillgång till uppgifterna. Genom att lägga fram uppgifter om obetalda skatter skyddar man däremot bolagets kunder så att de kan bedöma företagets trovärdighet och förmåga att klara av sina förpliktelser. Det är också fråga om information om kredituppgifter.

Utskottet påpekar att begreppet skatter och avgifter av skattenatur bör preciseras liksom också frågan om skyldigheten gäller enbart inhemska skatte- och avgiftsrester.

Om förfallna skatter och avgifter av skattenatur uppges blir borgenärerna särbehandlade, eftersom fordringar som hänför sig till en borgenär måste meddelas separat.

Utskottet finner det viktigt att regeringen, om bestämmelsen tas med i förordningen, noga ger akt på konsekvenserna av bestämmelsen och åtgärdar eventuella missförhållanden.

Ikraftträdelse- och tillämpningsbestämmelsen.

I propositionen föreslås att lagen skall träda i kraft den 30 juni 2001. Också tillämpningsbestämmelsen innehåller ett fast datum, nämligen den 1 juli 2001.

Utskottet har ändrat datum så att lagen träder i kraft den 31 december 2001 och tillämpas första gången på bokföringen för den räkenskapsperiod som börjar den 1 januari 2002. Detta för att de bokföringsskyldiga skall ha tid att anpassa sig till de nya bestämmelserna.

2 Lag om ändring av revisionslagen

12 §.

Utskottet har i 1 mom. gjort en teknisk korrigering i den finska lagtexten utifrån gällande lag.

26 §.

Utskottet har kompletterat bestämmelsen så att om en revisor avgår eller skiljs från sitt uppdrag mitt under mandattiden skall han eller hon tillställa den sammanslutning eller stiftelse han reviderat en redogörelse för sin verksamhet. Bestämmelsen motsvarar sålunda gällande lag och eliminerar tolkningsoklarheter. Redogörelsen är avsedd som information till den nya revisorn.

Ikraftträdels- och tillämpningsbestämmelsen.

Utskottet har ändrat bestämmelsen så att den motsvarar ikraftträdelse- och tillämpningsbestämmelsen i förslaget till bokföringslag.