Allmän motivering

Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med följande synpunkter samt förslag om ändring och förkastande av lagteknisk natur.

Syftet med de bestämmelser som nu ska verkställas är att påskynda integreringen av en inre EU-marknad för energi. Detta ska ske genom effektivare nationella tillståndsprocesser, vilka behövs för projekt av gemensamt intresseProjects of Common Interest; PCI.. Varje medlemsland ska för detta ändamål utse en myndighet som samordnar tillståndsprocessen eller använder beslutsrätt, och dessutom ska det finnas tidsfrister som myndigheterna inte får överskrida vid behandlingen av tillståndsansökningar. Ekonomiutskottet ser mycket positivt på målet att förkorta de administrativa processerna. Lagstiftning av samma typ har också tidigare antagits i fråga om EU:s regelverk, nämligen när tjänstedirektivet skulle genomföras.Den lag som gäller genomförande av tjänstedirektivet, lagen om tillhandahållande av tjänster (1166/2009; EkUB 22/2009 rd), innehåller bestämmelser om bl.a. ett ankomstbevis med en uppskattad behandlingstid för ansökan och tyst godkännande av ansökan.Rent allmänt påpekar utskottet att motsvarande reformer skulle behövas mer generellt inom det nationella tillståndssystemet, exempelvis tidsfrister som inte får överskridas när det gäller att behandla tillståndsansökningar. Det bör påpekas att exempelvis bestämmelserna om planläggning och förfarandet vid miljökonsekvensbedömning, som är centrala med tanke på investeringar, ligger utanför den föreslagna regleringen.

Sådana projekt för energiinfrastruktur som avses i lagförslaget genomförs ytterst sällan i Finland, och enligt uppgift har tillståndsprocessen fungerat väl inom de några få projekt som redan genomförts. Den nya EU-regleringen kan väntas vara till nytta särskilt för centraleuropeiska projekt. Därför anser utskottet det vara ändamålsenligt att reglerna i fråga om den aktuella EU-förordningen verkställs på det sätt som regeringen föreslår, dvs. med så små ändringar i den nationella lagstiftningen som möjligt. Detta ska ske genom en samarbetsmodell och genom att regleringen bara ska gälla byggande av energiinfrastruktur. Ordningen kommer inte att påverka behörighetsfördelningen mellan tillståndsmyndigheterna, men Energimyndigheten får rätten att vara samordnande myndighet för tillståndsprocessen och dess tidsplanering. Det ligger väl i linje med Energimyndighetens övriga uppgifter att bli utsedd till ansvarig nationell myndighet i detta fall, menar utskottet.

De ändringsförslag som utskottet presenterar och motiverar i det följande och förslaget att förkasta lagförslag 6 beror på att propositionen behöver samordnas med andra lagförslag som är aktuella i riksdagen.