EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2009 rd

EkUB 12/2009 rd - RP 165/2009 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om bolagisering av experttjänsterna vid Statens tekniska forskningscentral

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 22 september 2009 en proposition med förslag till lag om bolagisering av experttjänsterna vid Statens tekniska forskningscentral (RP 165/2009 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överdirektör Pekka Timonen, statsrådets kansli

industriråd Sakari Immonen, arbets- och näringsministeriet

chefen för juridiska ärenden Varpu Lindroos och ansvarig forskningsassistent Jaakko Laurikainen, Statens tekniska forskningscentral

chef för laboratoriefunktionen Tiina Hausalo, Centrallaboratorium Ab

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår en lag om bolagisering av experttjänsterna vid Statens tekniska forskningscentral. Genom lagen får statsrådet rätt att överlåta den egendom för produktion av experttjänster som innehas av Statens tekniska forskningscentral och verksamheten kring dessa experttjänster till ett nytt aktiebolag, vars verksamhetsområde ska omfatta experttjänster, expertutredningar och expertbedömningar, certifierings- och godkännandetjänster, provnings-, inspektions- och analystjänster och kalibreringstjänster. Det nya aktiebolaget ska helt och hållet ägas av finska staten och administreras av Statens tekniska forskningscentral. Det blivande aktiebolagets aktier ska upptas i Statens tekniska forskningscentrals balansräkning. Den personal inom Statens tekniska forskningscentral som arbetar med experttjänster föreslås övergå i aktiebolagets tjänst.

Propositionen hänför sig till statens andra tillläggsbudget för 2009 och avses bli behandlad i samband med den.

Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2010.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget godkänns.

Det föreslås att de experttjänster som på marknadsvillkor produceras vid Statens tekniska forskningscentral och personalen ska övergå i det nya bolagets tjänst. Den existerande expertenheten verkar för närvarande som en från Statens tekniska forskningscentral separerad enhet och finansierar sin verksamhet med kommersiella uppdrag. Den föreslagna bolagsformen gör det lättare att utveckla affärsverksamheten.

Statens tekniska forskningscentral och Keskuslaboratoroi Oy - Centrallaboratorium Ab har avtalat om överföring av KCL:s forsknings- och laboratorieverksamhet till Statens tekniska forskningscentral. Därmed integreras laboratorieverksamheten med Statens tekniska forskningscentrals experttjänster. Arrangemanget skapar ett tydligt system för forskning och innovation och ett internationellt konkurrenskraftigt kunskapscentrum med målet att ha ett effektivt samarbete med universitet, näringslivet och forskningsfinansiärer.

Under utfrågningen i utskottet har det framgått att det upplevs som viktigt att innovationsprocessen utgör en helhet inom ramen för Statens tekniska forskningscentral. Staten äger heka det nya bolaget och Statens tekniska forskningscentral ansvarar för ägarstyrningen.

Hela personalen inom Statens tekniska forskningscentrals expertfunktion (250 personer) överförs till motsvarande uppgifter som gamla arbetstagare. Avtal har ingåtts mellan forskningscentralen och personalorganisationerna om hur personalens ställnings ska ordnas och om kompensationer. Den företrädare för personalen som hördes i utskottet hade en positiv attityd till arrangemanget. Också personalen underströk vikten av att bolaget arbetar i anknytning till forskningscentralen.

Inalles 45 personer övergår från Centrallaboratoriet.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår ekonomiutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 29 september 2009

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • medl. Hannu Hoskonen /cent
  • Harri Jaskari /saml
  • Matti Kangas /vänst
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Jouko Laxell /saml
  • Eero Lehti /saml
  • Päivi Lipponen /sd
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Sirpa Paatero /sd
  • Markku Uusipaavalniemi /cent
  • Ulla-Maj Wideroos /sv
  • ers. Klaus Pentti /cent

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen