EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 18/2010 rd

EkUB 18/2010 rd - RP 225/2008 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av Genèveakten till Haagkonventionen om internationell registrering av industriella mönster samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i akten som hör till området för lagstiftningen och till lag om ändring av mönsterrättslagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 5 februari 2010 en proposition om godkännande av Genèveakten till Haagkonventionen om internationell registrering av industriella mönster samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i akten som hör till området för lagstiftningen och till lag om ändring av mönsterrättslagen (RP 225/2008 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet lämnat utlåtande i ärendet (GrUU 19/2010 rd), som återges efter betänkandet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

konsultativ tjänsteman Minna Tukiainen och konsultativ tjänsteman Mikko Huuskonen, arbets- och näringsministeriet

biträdande direktör Tapio Priia, Patent- och registerstyrelsen

advokat Jan Lindberg, Finska föreningen för industriellt rättsskydd r.f

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • utrikesministeriet
  • Finlands näringsliv
  • Konstflitföreningen rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att riksdagen godkänner den i Genève i juli 1999 utarbetade Genèveakten till Haagkonventionen om internationell registrering av industriella mönster och lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i akten som hör till området för lagstiftningen och lagen om ändring av mönsterrättslagen.

Syftet med Genèveakten till Haagkonventionen är att förenkla och effektivisera den internationella registreringen av mönster genom ett centralt registreringsförfarande. Bestämmelser om förfarandet för internationell registrering av mönster föreslås bli intagna i ett nytt kapitel i mönsterrättslagen. Det föreslås vidare att det i mönsterrättslagen görs vissa andra ändringar som inte beror på anslutningen till Genèveakten och en del lagtekniska preciseringar. Den viktigaste av dessa ändringar är att man övergår från att offentliggöra ansökningarna om mönsterregistrering till att offentliggöra mönsterregistreringar. Dessutom föreslår regeringen att man avstår från kravet gällande överföringsbrev och att det ska vara möjligt att avslå registreringsansökan bara om det föreligger ett hinder för godkännande. Bestämmelsen om bemyndigande föreslås bli preciserad så att den uppfyller grundlagens krav på exakthet och noggrann avgränsning. Kraven på ombudens hemvist och på anlitande av ombud ändras i överensstämmer med den princip om frihet att tillhandahålla tjänster som Europeiska gemenskapen och EU-domstolen följer i sin praxis.Genèveakten trädde i kraft internationellt den 23 december 2003. För Finlands del föreslås den träda i kraft tre månader efter det att Finland har deponerat sitt anslutningsinstrument hos generaldirektören för Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten.De föreslagna lagarna avses träda i kraft samtidigt med Genèveakten.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Utskottet tillstyrker konventionen och lagförslagen, men med följande ändringsförslag.

Genom Genèveakten blir det enklare och effektivare att registrera mönster internationellt med hjälp av ett centralt registreringsförfarande. Enligt de nya reglerna behöver ansökningar inte längre lämnas in separat till varje land. Det minskar kostnaderna och snabbar upp registreringen. Dessutom blir det lättare att revidera mönsterregistrering. Utskottet menar att konventionen det blir lättare för finländska företag arbeta internationellt eftersom det blir enklare att ansöka om mönsterskydd utomlands.

Förklaringar i komventionen, som dessutom delvis måste antas av riksdagen, garanterar att de särskilda behoven i vår lagstiftning blir beaktade.

De viktigaste av utskottets ändringsförslag bygger på utlåtandet från grundlagsutskottet som kräver ändringar i synnerhet i normgivningsbemyndigandet. Grundlagsutskottet anser att bestämmelsen i 48 § 1 mom. om rätt att utfärda förordning måste ändras beträffande prioritet och mönsterregister för att det andra lagförslaget ska kunna behandlas i vanlig lagstiftningsordning.

Grundlagsutskottet anser att prioritet handlar om en sådan enskild rätt som det enligt 80 § 1 mom. i grundlagen ska bestämmas om genom lag. De gällande bestämmelserna om prioritet finns i 9—11 § i mönsterrättsförordningen (252/1971). Ekonomiutskottet föreslår att de bestämmelserna om prioritet som grundlagsutskottet avser med vissa tekniska justeringar lyfts över till 8 a—c § i mönsterrättslagen och att prioritet samtidigt stryks i bestämmelsen i 48 § 1 mom. om rätt att utfärda förordning. Därmed går det inte längre att utfärda bestämmelser om prioritet genom förordning.

Mönsterregistret är ett personregister och därför bör det utifrån 10 § 1 mom. i grundlagen bestämmas om det genom lag, framhåller grundlagsutskottet. Bestämmelser om mönsterregistret ingår för tillfället i 20—28 § i mönsterrättsförordningen. I likhet med grundlagsutskottet föreslår ekonomiutskottet att de bestämmelser om mönsterregistret som på grund av dess karaktär av personregister måste utfärdas genom lag skrivs in i lagen i nya 23 a—c §. Det behövs också en del tekniska bestämmelser om mönsterregistret som inte behöver ingå i lag. Därför finns det i 48 § 1 mom. kvar ett bemyndigande om att bestämmelser om frågorna får utfärdas genom förordning.

Grundlagsutskottet pekar också på bestämmelserna för att genomföra Genèveakten och anser att de innehåller bestämmelse inom området för lagstiftning och följaktligen kräver riksdagens godkännande. Det sägs också i motiven till propositionen, men i klämmen krävs inte riksdagens godkännande av tillämpningsföreskrifterna. Ekonomiutskottet har ändrat det första lagförslaget enligt utlåtandet från grundlagsutskottet.

I övrigt redogör utskottet närmare för ändringarna, som mestadels är tekniska, i detaljmotiveringen.

Detaljmotivering

1. Lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i Genèveakten till Haagkonventionen om internationell registrering av industriella mönster

Lagrubriken.

Utskottet föreslår att rubriken som grudnlagsutskottet föreslår kompletteras med att tillämpningsföreskrifterna också ska sättas i kraft. Dessutom stiliserar utskottet rubriken en aning.

Ingressen.

Utskottet ändrar ingressen ingressen så som grundlagsutskottet föreslår, det vill säga att riksdagens kan besluta om samtycke med en majoritet av de avlagda rösterna.

1 §.

Med hänvisning till den allmänna motiveringen preciserar utskottet paragraftexten i fråga om de tillämpningsföreskrifter som hör till området för lagstiftning. Dessutom korrigerar utskottet namnet på konventionen. Ändringen påverkar inte den svenska lagtexten.

2. Lag om ändring av mönsterrättslagen

Ingressen.

I ingressen beaktar utskottet att bestämmelserna om prioritet och mönsterregister har lagts till så som grundlagsutskottet förutsätter. Dessutom görs en teknisk ändring.

8 a §.(Ny)

I överensstämmelse med utlåtandet från grundlagsutskottet föreslår ekonomiutskottet att lagen får tre nya paragrafer om prioritet (8 a—c §). De preciserar den 8 § som redan finns i lagen och föreskriver om de fall då kraven på på nyhet och särprägel inte bedömas på grundval av ansökningstidpunkten utan på grundval av prioritetstidpunkten. Prioritetsbestämmelserna grundar sig på Pariskonventionen för skydd av den industriella äganderätten (FördrS 5/1921).

Den nya 8 a § föreskriver om bevis över prioritet och motsvarar innehållsligt den nuvarande 9 § i mönsterrättsförordningen. Registermyndigheten kan bestämma att sökanden ska lämna in ett bevis över prioritet.

Intyget ska utfärdas av den myndighet som tagit emot ansökan och det ska framgå när ansökan har gjorts och vad sökanden heter. Dessutom ska det ingå en bestyrkt kopia från myndigheten av ansökningshandlingen och bildmaterial som bifogats ansökningen. Beviset begärs genom ett interimistiskt beslut och det får inte bestämmas att fristen ska löpa ut tidigare än tre månader från det att ansökan lämnades in i Finland. För att uppnå prioritet måste sökanden följa det interimistiska beslutet.

De fall då bevis har krävts har bland annat varit att sökanden hänvisar till prioritet, men inte har lämnat in bildmaterial i samband med ansökan eller att bildmaterialet har varit av dålig kvalitet. Det har hänt att bevis också har begärts när sökanden har anhållit om ersättning för det ursprungliga bildmaterialet och presenterat nya mönster där. Detta för att myndigheten med beviset ska kunna försäkra sig om med ansökan egentligen innehåller.

8 b §.(Ny)

Också den nya 8 b § preciserar prioritetsbestämmelserna. Den svarar mot den gällande 10 § i mönsterrättsförordningen. Där ingår närmare bestämmelser om prioritet när det finns flera ansökningar.

8 c §. (Ny)

Den nya paragrafen motsvarar 11 § i mönsterrättsförordningen. Den reglerar prioritetsfrågor vid samregistrering.

23 a §.(Ny)

Med hänvisning till utlåtandet från grundlagsutskottet föreslår ekonomiutskottet att lagen får tre nya paragrafer (23 a—c §) om mönsterregistret.

Den nya 23 a § motsvarar innehållsligt 21 § i mönsterrättsförordningen. I 1 mom. föreskrivs det om registernummer på mönster och bevis som ska utfärdas till innehavare av mönsterrätt.I 2 mom. anges det vika uppgifter som ska finnas i registret.

23 b §.(Ny)

Den nya 23 b § motsvarar 25 § i mönsterrättsförordningen. Den föreskriver om anteckningar som ska föras in i mönsterregistret i vissa situationer.

23 c §.(Ny)

Den nya 23 c § motsvarar 26 § i mönsterrättsförordningen.Den reglerar de procedurer som måste följas när man vill ta bort en mönsterrätt med licens ur registret.

44 b §.

Utskottet ändrar ordet "driftsställe" till "handelsföretag" (på svenska blir hela begreppet industri- och handelsföretag). Det stämmer bättre överens med "commercial establishment" i artikel 3 i Genèveakten och begreppen i 54 § i varumärkeslagen.

47 §.

Utskottet gör en teknisk ändring för att förbättra läsbarheten.

48 §.

Med hänvisning till utlåtandet från grundlagsutskottet förslår ekonomiutskottet att normgivningsbemyndigandet inte ska gälla rätten att föreskriva om prioritet genom förordning.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner akten i propositionen och tillämpningsföreskrifterna tiii den till den del de ingår i Finlands behörighet,

godkänner att förklaringarna i propositionen lämnas och

godkänner lagförslagen med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

1.

Lag

om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i Genèveakten till Haagkonventionen om internationell registrering av industriella mönster och i tillämpningsföreskrifterna till den

I enlighet med riksdagens beslut (utesl.) föreskrivs:

1 §

De bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i den i Genève den 2 juli 1999 utfärdade Genèveakten till Haagkonventionen om internationell registrering av industriella mönster och i tillämpningsföreskrifterna till den gäller som lag sådana Finland har förbundit sig till dem.

2 §

(Som i RP)

_______________

2.

Lag

om ändring av mönsterrättslagen

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i mönsterrättslagen (utesl.) (221/1971) 23 §,

ändras 10 § 2 och 3 mom., 12, 15 och 18 §, 18 a § 1 mom., 19 och 20 §, 21 § 1 mom., 31 a § 1 mom., 45 §, 47 § 1 mom. och 48 §,

av dem 10 § 2 och 3 mom., 18 a § 1 mom., 20 § och 31 a § 1 mom. sådana de lyder i lag 596/2002, 18 och 45 § sådana de lyder delvis ändrade i nämnda lag 596/2002 samt 47 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1215/2002, samt

fogas till lagen nya 8 a-c §, (utesl.) 22 a §, 23 a-c § och ett nytt 8 a kap. som följer:

8 a § (Ny)

Registreringsmyndigheten kan genom ett interimistiskt beslut förelägga sökanden att styrka den prioritet som avses i 8 § i mönsterrättslagen. För att få prioritet ska sökanden då inom utsatt tid till registreringsmyndigheten lämna in ett bevis över inlämningsdagen för ansökan och sökandens namn utfärdat av den myndighet som har tagit emot den ansökan som åberopas för prioriteten samt en kopia av ansökningshandlingen och av det bildmaterial som har fogats till ansökan och som visar mönstret. Kopian ska vara styrkt av den myndighet som tog emot ansökan.

Det får inte bestämmas att fristen i 1 mom. ska löpa ut tidigare än tre månader från det att ansökan lämnades in i Finland.

För att få prioritet ska registreringsmyndighetens interimistiska beslut enligt 1 mom. följas.

8 b § (Ny)

Prioritet kan bara grunda sig på den första ansökan där mönstret har angetts.

Har den som gjort den första ansökningen eller hans eller hennes rättsinnehavare till samma myndighet senare gjort en ansökan avseende samma mönster, kan den senare ansökningen åberopas som prioritetsgrundande under förutsättning att den tidigare ansökningen hade återtagits, lämnats därhän eller avslagits utan att handlingarna blivit offentliga vid den tidpunkt då ansökningen lämnades in och att någon rätt som grundar sig på ansökningen inte längre gäller eller har tjänat som grund för prioriteten. Om prioritet har erhållits på grund av den senare ansökningen, kan den tidigare ansökningen inte längre åberopas som prioritetsgrund.

8 c § (Ny)

Vid ansökan om samregistrering enligt 11 § kan prioritet ges för ett eller flera av mönstren.

Vid en sådan ansökan kan prioritet begäras på grundval av flera ansökningar, också när de har gjorts i olika länder.

10, 12, 15, 18, 18 a, 19—21 och 22 a §

(Som i RP)

23 a § (Ny)

När registreringsmyndigheten tar in ett mönster i mönsterregistret får det ett registernummer. Vid samregistrering ges samtliga mönster samma registernummer. Mönsterhavaren ska ges ett bevis över registreringen.

Registret ska innehålla följande:

1) nummer på registreringsansökan och registernummer på mönstret,

2) mönsterhavarens namn, hemvist och adress och, om mönsterhavaren företräds av ett ombud, ombudets namn, hemvist och adress,

3) mönsterskaparens namn och adress,

4) uppgift om vilka produkter mönstret har registrerats för och vilka klasser det har hänförts till,

5) uppgift om den dag

a) då ansökan om registrering av ett mönster enligt 10 a § ska anses ha gjorts,

b) då ansökningshandlingarna blev offentliga,

c) då mönstret infördes i registret,

d) då registreringen kungjordes,

6) uppgift om begärd prioritet, med angivande av var den prioritetsgrundande ansökningen har gjorts, dagen för ansökan och nummer på ansökningen,

7) bildmaterial som visar mönstret,

8) uppgift om huruvida en modell har lämnats in,

9) uppgift om huruvida mönstret har ändrats med stöd av 25 a §,

10) uppgift om att mönstret delvis har upphävts med stöd av 31 §.

23 b (Ny)

En anteckning som avses i 27 § ska innefatta rättsinnehavarens namn, hemvist och adress samt dagen för upplåtelse eller övergång av mönsterrätt och licens eller dagen för pantsättning. På begäran ska det antecknas om mönsterhavarens rätt att upplåta ytterligare licens har inskränkts.

Kan frågan om anteckning inte avgöras omedelbart, ska det ändå antecknas i registret att anteckning har begärts.

Bestämmelserna i 1 mom. ska tillämpas på samma sätt på anteckning av tvångslicens och på rätt enligt 32 § 2 mom..

Om en mönsterrätt har utmätts, ska en anteckning om det göras i mönsterregistret på grundval av anmälan.

Även anmälan om ändring rörande ombud ska införas i registret.

23 c (Ny)

Om en mönsterhavare enligt 33 § 1 mom anmäler att han eller hon avstår från mönsterrätten och en licens för mönstret är antecknad i registret, ska licenshavaren underrättas om detta och ges skälig tid att bevaka sin rätt, innan mönstret avförs ur registret.

31 a §

(Som i RP)

8 a kap.

Internationell mönsterregistrering

44 a §

(Som i RP)

44 b §

En finsk medborgare eller den som har sin hemvist eller ett verkligt och fungerande industri- eller handelsföretag i Finland får göra en ansökan om internationell registrering hos den internationella byrån eller hos registermyndigheten.

(2 mom. som i RP)

44 c—h och 45 §

(Som i RP)

47 §

I samband med ansökan om registrering av ett mönster, förnyelse av en registrering, ändring av ett mönster, (utesl.) inlämnande av en ansökan om gemenskapsformgivning eller om internationell registrering ska en ansökningsavgift, en förnyelseavgift, en avgift för ändring av mönstret, en avgift för vidarebefordran av ansökan om gemenskapsformgivning och en avgift för vidarebefordran av ansökan om internationell registrering samt enligt ärendets art följande tilläggsavgifter betalas: klassavgift för varje varuklass efter den första, samregistreringsavgift för varje mönster efter det första, förvaringsavgift för förvaring av en modell och kungörelseavgift för varje bild efter den första samt en särskild avgift för de anteckningar som i mönsterregistret görs om andra omständigheter. En förnyelseavgift som betalas när pågående registreringsperiod har gått ut ska erläggas förhöjd.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

48 §

Närmare bestämmelser om registreringsansökan, (utesl.), uppdelning av ansökan, handläggning av registreringsansökan och kungörelse av registreringen, mönsterregistret samt om registermyndighetens uppgifter utfärdas genom förordning av statsrådet.

(2 mom. som i RP)

_______________

Ikraftträdandebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 1 oktober 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Mauri Salo /cent
  • medl. Harri Jaskari /saml
  • Matti Kangas /vänst
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Jouko Laxell /saml
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Sirpa Paatero /sd
  • Oras Tynkkynen /gröna
  • Markku Uusipaavalniemi /cent
  • ers. Matti Saarinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Tuula Kulovesi