Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslagen godkänns med ändringar.

Industriinvestering är ett helt statsägt bolag som bedriver kapitalinvesteringsverksamhet. Den har till uppgift att främja produktifieringen och kommersialiseringen av innovationer genom att kapitalplacera speciellt i små och medelstora företag i grodd- och tillväxtfasen. Bolaget utvecklar också den regionala kapitalinvesteringsverksamheten och direktinvesterar för att stimulera företagsverksamhet och nya betydande industriprojekt. Bolaget investerar inte bara i industri utan också i bl.a. servicenäringar, särskilt i kunskapsintensiva serviceföretag.

Bolagets investeringar och investeringsåtaganden uppgick i slutet av september till 353 miljoner euro. Drygt hälften har genomförts via fonder.

Staten har investerat 269,9 miljoner euro i bolaget.

Utskottet anser det motiverat att Industriinvesterings investeringar inte begränsas till investeringar i form av eget kapital, utan att också andra investeringsformer inom kapitalinvesteringsbranschen tillåts. Hit kunde exempelvis höra aktieinvesteringar, kapitallån enligt aktiebolagslagen och konvertibla skuldebrevslån. Bolagets primära uppgift är att komplettera finansieringen inom kapitalinvesteringsbranschen när marknadsmässig finansiering inte står att få. Den offentliga finansieringen bör inte konkurrera om samma objekt som marknadsmässig finansiering. Bolaget är i första hand en fondinvesterare trots att direktinvesteringarnas andel har vuxit. I fondinvesteringar och direkta investeringar finns alltid ett starkt inslag av privat kapital. Lagändringen öppnar möjligheter att balansera bolagets investeringsportfölj för att det långsiktiga avkastningsmålet för det i bolaget placerade kapitalet ska kunna nås.

Bolagets verksamhet ska vara företagsekonomiskt lönsam på lång sikt. Utskottet menar att den verksamhet statens specialfinansieringsbolag, i detta fall Industriinvestering, bedriver är av det slaget att man, som regeringen påpekar i propositionen, kan godkänna en högre risk än normalt vid enskilda investeringar. Riskerna kan eventuellt realiseras, men företagsekonomisk lönsamhet på lång sikt väger upp förlusterna.

Det är viktigt, menar utskottet, att Industriinvestering ges möjligheter att handha sitt näringspolitiska uppdrag effektivt. Bolaget bör på ett smidigt sätt kunna investera i kapitalfonder och göra direkta riskinvesteringar i målföretag. Bolaget bör ges svängrum för att kunna uppnå det uppsatta målet, att uppnå företagsekonomisk lönsamhet på lång sikt. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner ett uttalande om utredning av vilka principer Finlands Industriinvestering Ab ska följa i sina investeringar (Utskottets förslag till uttalande).

De offentliga finansiärerna (Sitra, Finlands Industriinvestering Ab, Finnvera Abp, utvecklingscentralen för teknologi och innovationer) måste utbyta information och samarbeta för att deras roller ska förbli distinkta, understryker utskottet.