EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 22/2008 rd

EkUB 22/2008 rd - RP 186/2008 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 november 2008 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (RP 186/2008 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

budgetråd Petri Syrjänen, finansministeriet

regeringssekreterare Sanna Alakare, arbets- och näringsministeriet

ordförande Kirsti Vallinheimo, OFR-nämnden

utvecklingschef Oiva Myllyntaus, Finlands Kommunförbund

ordförande Ossi A. Saarinen, GRM-revisorer rf

vice ordförande, OFR, CFE Klaus Krokfors, Revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin rf

ordförande, CGR Rabbe Nevalainen, CGR-föreningen rf

revisionsnämndssekreterare, jurist Risto Ruuska och revisionsnämndssekreterare, planerare Annika Mäki, Centralhandelskammarens revisionsnämnd

OFR-revisor Leena Flinck, Audiator Oy

Skriftligt utlåtande har lämnats av

  • Statens revisionsverk.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin ska ändras. Lagen preciseras i fråga om de studier och den praktiska erfarenhet som krävs för examen för revisor inom den offentliga förvaltningen och ekonomin. Dessutom ändras bestämmelserna om kvalitetssäkring.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2009.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet förslår att lagen godkänns.

Förslaget är en följd av ett uttalande från riksdagen i samband med behandlingen av revisionslagen. I uttalandet (RSv 293/2006 rd) förutsatte riksdagen bl.a. att regeringen utan dröjsmål utarbetar nödvändiga bestämmelser och föreskrifter för hur GRM- och OFR-revisorer kan tillgodoräkna sig sin examen och praktiska erfarenhet och komplettera sin behörighet för att under en övergångstid få CGR- och/eller GRM-behörighet samt vice versa, dvs. CGR- och GRM-revisorer för att få OFR-behörighet. I fråga om kvalificeringen förutsatte riksdagen också att regeringen helt ser över revisorernas examenskrav så att alla revisorer har samma grundexamen varefter specialisering och specialiseringsexamen är möjliga. Propositionen handlar om den möjlighet för revisorer att komplettera sin examen som riksdagen efterlyste. Ändringar i detta syfte har redan tidigare gjorts i författningar på lägre nivå.

Förslaget är enligt utskottets mening motiverat. Det ger möjlighet att utnyttja revisorernas kompetens till fullo och gör det nuvarande systemet smidigare och samtidigt kvalitetssäkringen av revision effektivare. De föreslagna preciseringarna i fråga om Statens revisionsverk är också på sin plats, menar utskottet. Preciseringarna motsvarar nuläget och understryker revisionsverkets ställning som en i grundlagens 90 § nämnd oavhängig revisionsmyndighet som övervakas av riksdagen.

Den översyn av examenskraven för revisorer som riksdagen förutsatt håller enligt uppgift så småningom på att komma igång. Utskottet skyndar på översynen.

Utskottet föreslår som lagteknisk korrigering att ett överflödigt ord i 9 § 3 mom. 2 punkten stryks. Ändringen påverkar inte den svenska texten.

Förslag till beslut

Ekonomiutskottet föreslår

att lagförslaget i övrigt godkänns enligt propositionen men 9 § med följande ändring:

9 §

Rätt att delta i examen

(1 och 2 mom. som i RP)

Med avvikelse från de krav som anges i 1 och 2 mom. har också den rätt att delta i examen som har utfört tilläggsuppgifter i de läroämnen som avses i 1 mom. 2 punkten med godkänt resultat och som

(1 punkten som i RP)

(2 punkten som i RP. Utskottets ändringsförslag påverkar inte den svenska texten.)

(4 och 5 mom. som i RP)

Helsingfors den 28 november 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Antti Rantakangas /cent
  • medl. Janina Andersson /gröna
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Harri Jaskari /saml
  • Anne Kalmari /cent
  • Matti Kangas /vänst
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Jouko Laxell /saml
  • Eero Lehti /saml
  • Päivi Lipponen /sd
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Sirpa Paatero /sd
  • Markku Uusipaavalniemi /cent
  • Ulla-Maj Wideroos /sv
  • Antti Vuolanne /sd

Sekreterare var

utskottsråd Tuula Kulovesi