Motivering

Ekonomiutskottet tillstyrker lagförslaget, men med smärre ändringar.

Propositionen syftar till en harmonisering av den nationella lagstiftningen med de ändrade EU-bestämmelserna om handel med utsläppsrätter för luftfart.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 421/2014 och kommissionens förordning 1123/2013.I lagens bestämmelser om ändringssökande föreslås dessutom ändringar som grundar sig på det övergripande projektet för harmonisering av den nationella lagstiftningen om förfarandet med omprövningsbegäran och besvärstillstånd. Vidare innehåller propositionen enskilda preciseringar av teknisk natur.

Ekonomiutskottet menar att de föreslagna ändringarna är motiverade. De centrala ändringarna anknyter till lagens tillämpningsområde och baserar sig på sådana ändringar i EU-regelverket som inte medger nationell rörelsefrihet. Den viktigaste ändringen innebär att handeln med utsläppsrätter för luftfarten fram till utgången av 2016 begränsas så att den enbart gäller flyg inom EES-området (2 § 5 mom.). Ändringen är ett svar på den kritik som riktats mot EU av tredjeländer och som anknyter till att EU ensidigt inkluderat samtliga flyt till och från EU-området i systemet med handel med utsläppsrätter.

Utskottet anser att ändringarna i EU-bestämmelserna har tagits in i propositionen på behörigt sätt. Utskottet betonar dock att en mer begränsad handel med utsläppsrätter i det rådande stränga konkurrensläget inom luftfarten medför en ytterligare ekonomisk börda för flygbolagen i EES-området, vilket är ägnat att snedvrida den internationella konkurrensen. I viss mån snedvrids också konkurrensen mellan flygbolagen i EES-området, eftersom de nya bestämmelserna i någon utsträckning gynnar flygbolag med många flyg till destinationer utanför EES-området. Utskottet hoppas därför på snabba framsteg i de förhandlingar som förs inom den internationella organisationen för civil luftfart ICAO (International Civil Aviation Organisation) om en mekanism för att minska utsläppen från lufttrafiken.

I betänkandet ingår två ändringsförslag som gäller lagens ingress. I ingressen stryks hänvisningen till det inledande stycket i 9 § 1 mom., som inte ska ändras, och dessutom ska det föreslås att 27 § ska ändras och inte upphävas.