Motivering

Ekonomiutskottet tillstyrker lagförslaget.

Propositionen är kopplad till ett större stödpaket som också innefattar propositionerna med förslag till ändring av lagen om statliga exportgarantier (RP 209/2008 rd) och av lagen om statens specialfinansieringsbolag (RP 210/2008 rd). Samtidigt behandlas också en proposition som gäller finansiering av företagens inhemska verksamhet (RP 211/2008 rd). Syftet med samtliga fyra propositioner är att genom olika statliga åtgärder underlätta den förvärrade finansieringssituation som den internationella finanskrisen inneburit för företagen.

Genom den internationella finanskrisen kostar det märkbart mer att skaffa finansiering på marknaden, och det är i synnerhet svårt att få långfristig finansiering. De stora internationella finansiärerna har dragit sig bort från den finländska marknaden, och obligationslånemarknaden, som tidigare utgjorde en finansieringskälla för storföretagen, har stannat upp. Således måste även de större företagen skaffa finansiering av kreditinstitut. Detta gör det ännu svårare för de små och medelstora företagen att få finansiering. År 2007 utgjorde finansieringen från bankerna ca 27 % av företagens totala finansiering, medan den för närvarande ligger på ca 70 %. Eftersom interbankmarknaden nästan helt har stannat upp är det just nu ytterst svårt att få konkurrenskraftig långfristig finansiering på marknadsvillkor.

Problemen på finansmarknaden har ökat efterfrågan på andra finansieringsinstrument, till exempel på dem som Finnvera Abp förvaltar. Syftet med de fyra aktuella propositionerna är att bidra till att garantera de finländska företagen konkurrenskraftiga villkor under den rådande exceptionella situationen på finansmarknaden. Genom propositionerna lindras företagens likviditetsproblem i och med att direktfinansieringen ökas och ränteutjämnings- och exportgarantifullmakterna höjs.

Det aktuella förslaget tillåter en höjning av bevillningsfullmakten för ränteutjämningsavtal och ränteutjämningsanbud från fem till sex miljarder euro. Av fullmakten har redan 4,5 miljarder euro bundits upp. Dessutom föreslår regeringen en ny modell för refinansiering inom exporten. Den går ut på att Finlands Exportkredit Ab, som är ett dotterbolag till Finnvera Abp, kan refinansiera långfristig kreditgivning för exporthandel från Finland genom kredit som beviljas ur statsbudgeten eller med marknadsmedel som anskaffats för Finnvera Abp:s räkning. Ett villkor för refinansiering är att det berörda projektet beviljats exportgaranti. På detta sätt kan man garantera att de möjliga riskerna med ett projekt beaktas på behörigt sätt. Det är meningen att endast sådana projekt kan få refinansiering där köparföretaget har god lönsamhet och är solitt, men där exporten hotar att förhindras på grund av att det inte finns någon annan finansiering att tillgå på marknaden till konkurrenskraftiga villkor. Propositionen innebär beredskap att starta verksamhet som möjliggör refinansiering på ca 1,2 miljarder euro. Det är meningen att i budgeten reservera 500 miljoner euro för Finlands Exportkredits långivning, och genom Finnvera kan man skaffa medel från finansmarknaden för refinansiering på sammanlagt 700 miljoner euro.

Ekonomiutskottet anser att propositionen är motiverad med hänsyn till det rådande exceptionella läget på finansmarknaden. Tillräckliga resultat har inte uppnåtts genom de statliga åtgärderna och centralbanksåtgärderna i syfte att stabilisera finansmarknaden. Marknadsstörningarna kräver tilläggsåtgärder från statens sida, så att i övrigt konkurrenskraftiga företags verksamhet och därmed sysselsättningen kan tryggas. Ekonomiutskottet påpekar att även om exportfinansieringen i synnerhet gäller större företag går det att indirekt med hjälp av den statliga exportfinansieringen påverka också det nätverk av underleverantörer som stöder exportföretagen. Effekterna på de finländska företagens villkor och därmed på upprätthållandet av sysselsättningen sträcker sig således till ett större företagsfält än de som får direkt stöd. Liknande refinansieringssystem finns redan i flera EU-länder, och utskottet anser det vara viktigt att man bevakar hurdana villkor som är knutna till de viktigaste konkurrentländernas motsvarande instrument när man ser över villkoren för finansiering enligt refinansieringsmodellen.

De senaste månaderna har visat att situationen på finansmarknaden förändras mycket snabbt. Och mycket riktigt har det under sakkunnigutfrågningen framförts farhågor om åtgärderna enligt de fyra aktuella propositionerna (RP 208—211/2008 rd) är tillräckliga. Dessa ställningstaganden är motiverade, och utskottet anser att det exceptionella marknadsläget kan komma att kräva till och med snabba tilläggsåtgärder från statens sida för att trygga de konkurrenskraftiga företagens verksamhetsförutsättningar. Utskottet föreslår därför ett uttalande för riksdagen enligt vilket regeringen noga ska följa hur företagens finansieringssituation utvecklas och i februari 2009 lämna ekonomiutskottet en utredning om läget och ta fram behövliga propositioner för att rätta till de marknadsbrister som eventuellt uppdagats. (Utskottet förslag till uttalande).