EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 3/2005 rd

EkUB 3/2005 rd - RP 1/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till ändring av lagen om andelsbanker och andra kreditinstitut i andelslagsform

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 8 februari 2005 en proposition med förslag till ändring av lagen om andelsbanker och andra kreditinstitut i andelslagsform (RP 1/2005 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsdirektör Pekka Laajanen, finansministeriet

chefsjurist Markku Lounatvuori, Finansinspektionen

bankdirektör Heikki Vitie, Andelsbankscentralen Anl

PROPOSITIONEN

Enligt den gällande lagen ska den affärsbank som är andelsbankernas centrala finansiella institut, OKO Andelsbankernas Centralbank Abp, ha ett förvaltningsråd. Regeringen föreslår att lagen ändras så att förvaltningsrådet inte är ett obligatoriskt organ i den affärsbank som är andelsbankernas centrala finansiella institut.

I lagen föreslås också en rad preciseringar, främst av teknisk karaktär, avseende riskkontroll och inre kontroll vid sammanslutningen av andelsbanker samt ändring av bolagsordningen för sammanslutningens medlemskreditinstitut. Dessutom föreslås en bestämmelse om att avvikelser från tillämpningen av lagen om tillsyn över finans- och försäkringskonglomerat på sammanslutningens medlemskreditinstitut kan tillåtas i vissa fall.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget godkänns.

I Finland finns en sammanslutning av andelsbanker. Dess centralinstitut är Andelsbankscentralen Anl medan affärsbanken OKO Andelsbankernas Centralbank Abp är centralt finansiellt institut. Andelsbankscentralens och medlemsandelsbankernas andel av röstetalet i det börsnoterade OKO är sammantaget ca 80 procent. I OKO:s bolagsordning föreskrivs om rösträtt och äganderätt i fråga om de olika aktieserierna. Endast sammanslutningar i gruppen får äga OKO-aktier med större röstetal. Sammanslutningens verksamhet styrs och övervakas konsoliderat av centralinstitutet. Centralinstitutet och medlemskreditinstituten svarar för varandras skulder och förbindelser.

Lagstiftningen har förnyats i den grad att förvaltningsrådet inte längre är ett obligatoriskt organ i andra kreditinstitut i andelslagsform än OKO. Det finns en rekommendation om förvaltnings- och styrningssystem för börsnoterade bolag. OKO:s förvaltnings- och styrsystem skiljer sig på vissa punkter från rekommendationen på grund av gruppstrukturen och kraven i lagstiftningen.

Lagändringen som innebär att förvaltningsrådet inte längre är obligatoriskt är enligt utskottet helt på sin plats. Ändringen anses inte äventyra den styrnings- och tillsynsmakt som sammanslutningen av andelsbanker har över gruppens centrala finansiella institut. Om det tillsätts ett förvaltningsråd, men nu som frivilligt organ, ska sammansättningen uppfylla de lagfästa kriterierna, som inte ändras i detta sammanhang.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår ekonomiutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 25 februari 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Jari Leppä /cent
  • medl. Arto Bryggare /sd
  • Klaus Hellberg /sd
  • Reijo Kallio /sd
  • Esko Kiviranta /cent
  • Miapetra Kumpula /sd
  • Seppo Lahtela /cent
  • Klaus Pentti /cent
  • Antti Rantakangas /cent
  • Martin Saarikangas /saml
  • Juhani Sjöblom /saml
  • ers. Roger Jansson /sv

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen