EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2004 rd

EkUB 4/2004 rd - RP 12/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av elsäkerhetslagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 24 februari 2004 en proposition med förslag till lag om ändring av elsäkerhetslagen (RP 12/2004 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

yngre regeringssekreterare Tuomo Hiltunen och överinspektör Kalevi Vaittinen, handels- och industriministeriet

överingenjör Harri Westerlund, Säkerhetsteknikcentralen

verkställande direktör Timo Yrjölä, Sähkötarkastus Fimtekno Oy

teknisk direktör Sinikka Hieta-Wilkman, Finlands Elentreprenörsförbund

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att elsäkerhetslagen ändras på det sätt som grundlagen förutsätter. Lagen föreslås få bestämmelser om parternas rättigheter och skyldigheter och om garantier för god förvaltning och rättssäkerhet när det gäller den offentliga förvaltningen. Dessutom föreslår regeringen att terminologin i elsäkerhetslagen och bestämmelserna om utnämning av besiktnings- och bedömningsorgan ändras så att de motsvarar allmän praxis på området för teknisk säkerhet. De övriga ändringarna gäller begreppen i elsäkerhetslagen, behörighetsfördelningen mellan myndigheter, iakttagande av förvaltningsrättsliga bestämmelser, ändringssökande och rätten att bedriva den verksamhet som avses i lagen.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget tillstyrks.

De nya 24 a och 24 b § anger kraven på bedömningsorgan, besiktningsorgan, auktoriserade organ och auktoriserade besiktningsmän. I sak ändras kraven inte i förhållande till gällande praxis.

Enligt lagförslaget ska bedömningsorganen, de auktoriserade organen och besiktningsorganen samt de auktoriserade besiktningsmännen vara opartiska och oavhängiga i sin verksamhet som bedömnings- och besiktningsorgan respektive sin besiktningsverksamhet. Organen ska vara opartiska och oavhängiga funktionellt och ekonomiskt. Besiktningsmännen ska å sin sida vara funktionellt och ekonomiskt opartiska och oavhängiga i förhållande till den som bygger och innehar elanläggningar. Emellertid har tolkningarna av vad som är en opartisk överensstämmelsebedömning gått i sär. Ett mål som gäller tolkningen av begreppet är för närvarande anhängigt vid högsta förvaltningsdomstolen. När domstolen meddelat sitt avgörande måste regeringen överväga om det kräver åtgärder från regeringens sida.

Detaljmotivering

Ikraftträdelsebestämmelsen.

Regeringen föreslår att lagen ska träda i kraft den 1 april 2004.

Utskottet har strukit den föreslagna ikraftträdelsedagen och låtit tidpunkten för ikraftträdandet stå öppen, eftersom det inte är säkert att tiden räcker till för att stadfästa och sätta i kraft lagen till dess.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår ekonomiutskottet

att lagförslaget i övrigt godkänns enligt propositionen, men ikraftträdelsebestämmelsen med ändringar (Ikraftträdelsebestämmelsen).

Ikraftträdelsebestämmelsen

_______________

Denna lag träder i kraft den (utesl.) 2004.

(2—4 mom. som i RP)

_______________

Helsingfors den 9 mars 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • medl. Arto Bryggare /sd
  • Sari Essayah /kd
  • Merikukka Forsius /gröna
  • Reijo Kallio /sd
  • Esko Kiviranta /cent
  • Martti Korhonen /vänst
  • Miapetra Kumpula /sd
  • Seppo Lahtela /cent
  • Antti Rantakangas /cent
  • Martin Saarikangas /saml
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Juhani Sjöblom /saml

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen