EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 5/2002 rd

EkUB 5/2002 rd - RP 14/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av konsumentskyddslagen samt lagen om borgen och tredjemanspant

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 12 mars 2002 en proposition med förslag till lagar om ändring av konsumentskyddslagen samt lagen om borgen och tredjemanspant (RP 14/2002 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Marjo Lahelma, justitieministeriet

jurist Elli Myllylä, Bankföreningen i Finland

PROPOSITIONEN

Genom propositionen kompletteras genomförandet av direktivet om oskäliga villkor i konsumentavtal och direktivet för att skydda konsumenten i de fall avtal ingås utanför fasta affärslokaler. Enligt propositionen tillämpas konsumentskyddslagens 3 kap. (reglering av avtalsvillkor) och 4 kap. (jämkning och tolkning av avtal) samt hemförsäljningsbestämmelserna i 6 kap. på utfästelser gentemot kreditgivare från borgensmän och enskilda pantsättare som avses i lagen om borgen och tredjemanspant. Tillämpningsområdet för hemförsäljningsbestämmelserna breddas för att också gälla kreditavtal.

I detta sammanhang korrigeras också två lagtekniska fel som observerats i konsumentskyddslagen.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslagen godkänns med ändringarna i det andra lagförslaget.

EG-domstolen har i ett prejudikat slagit fast att hemförsäljningsdirektivet och direktivet om oskäliga villkor genomförts bristfälligt. Läget rättas till genom propositionen.

Konsumentskyddslagens bestämmelser om reglering av avtalsvillkor, jämkning och tolkning av avtal och begränsning av verkningarna av en laghänvisning samt om hemförsäljning kommer att bli tillämpliga på borgen och tredjemanspart i större utsträckning än vad genomförandet av direktiven nödvändigtvis skulle kräva. Förslaget motiveras med att man använt de i borgenslagen definierade begreppen enskild borgensman och enskild pantsättare inte bara för att göra lagstiftningen klarare och följdriktigare utan också för att det med tanke på skyddsbehovet för en enskild person som ställer säkerhet inte får spela någon roll om huvudgäldenären är ett företag eller en privatperson. EG-domstolens avgörande förutsätter att bestämmelserna bara gäller sådana utfästelser genom vilka en konsument ställer säkerhet för en kredit som en annan konsument upptar. Ekonomiutskottet omfattar motiveringen i propositionen.

Ändringarna anses inte rubba nuläget avsevärt.

Detaljmotivering

2. Lag om ändring av lagen om borgen och tredjemanspant

41 §.

Utskottet har strukit paragrafen i lagförslaget, eftersom riksdagen nyss godkänt samma paragraf i samma lag, men något mer ändrad (RP 232/2001 rdEkUB 3/2002 rd). Om ikraftträdelsetidpunkten för lagarna i de två propositionerna sammanjämkas, behöver paragrafen inte ändras i samband med denna proposition.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår ekonomiutskottet

att det första lagförslaget godkänns utan ändringar och

att det andra lagförslaget godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag

2.

Lag

om ändring av lagen om borgen och tredjemanspant

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen av den 19 mars 1999 om borgen och tredjemanspant (361/1999) 7 § 2 mom. (utesl.) samt

fogas till 38 § ett nytt 2 mom. som följer:

7 och 38 §

(Som i RP)

41 §

(Utesl.)

_______________

Ikraftträdelsebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 18 april 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Leena Luhtanen /sd
  • vordf. Mari Kiviniemi /cent
  • medl. Janina Andersson /gröna
  • Klaus Hellberg /sd
  • Susanna Huovinen /sd
  • Mikko Immonen /vänst
  • Marja-Leena Kemppainen /kd
  • Kalervo Kummola /saml
  • Pekka Kuosmanen /saml
  • Mika Lintilä /cent
  • Olli Nepponen /saml
  • Jussi Ranta /sd
  • Antti Rantakangas /cent
  • Mauri Salo /cent
  • Juhani Sjöblom /saml
  • ers. Veijo Puhjo /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen