EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 5/2008 rd

EkUB 5/2008 rd - RP 117/2007 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition med förslag till ändring av kärnenergilagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 16 oktober 2007 regeringens proposition med förslag till ändring av kärnenergilagen (RP 117/2007 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet lämnat utlåtande i saken (GrUU 1/2008 rd). Utlåtandet återges efter betänkandet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

industriråd Riku Huttunen och regeringsråd Yrjö Sahrakorpi, arbets- och näringsministeriet

handelssekreterare Heikki Yrjölä, utrikesministeriet

direktör Hannu Koponen och jurist Mari Andersin, Strålsäkerhetscentralen STUK

kärnteknikdirektör Juhani Hyvärinen, Fennovoima Oy

jurist Teemu Sipilä, Fortum Abp

projektdirektör Olli Kymäläinen, Fortum Nuclear Services Oy

direktör Risto Siilos, Industrins Kraft Ab

Dessutom anmäls ett skriftligt utlåtande från:

  • Posiva Oy.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att kärnenergilagens bestämmelser om bemyndigande ska ändras i enlighet med kraven i grundlagen. Dessutom ska vissa kärnsäkerhetsbestämmelser på lägre nivå som det enligt grundlagen ska föreskrivas om genom lag lyftas upp på lagnivå. Vidare föreslås bestämmelser om användning av maktmedel för att skydda användningen av kärnenergi mot lagstridig verksamhet.

Kontrollen över utförseln av kärnämnen och andra kärntekniska produkter med dubbel användning föreslås bli undantagen från kärnenergilagens tillämpningsområde. Därmed kommer den automatiskt att omfattas av lagen om kontroll av export av produkter med dubbel användning. Utrikesministeriet föreslås vara den myndighet som har ansvar för exportkontroll och tillstånd.

Planerna för kärnavfallshantering ska i fortsättningen uppdateras och granskas med tre års mellanrum i stället för årligen som i dag. Samtidigt föreslås ministeriet fatta beslut om reservering av medel för kostnader för kärnavfallshantering, inklusive utfrågningar, med tre i stället för ett års mellanrum.

Principerna för nedläggning av kärnanläggningar ska preciseras genom en bestämmelse om att man ska räkna med nedläggning redan i planeringen av en anläggning och om att nedläggningsåtgärder inte får skjutas fram onödigt efter att verksamheten har upphört.

Delegationen för förberedande handläggning av ärenden som gäller användning av kärnenergi i anslutning till handels- och industriministeriet (från och med den 1 januari 2008 arbets- och näringsministeriet) föreslås bli indragen. I anslutning till Strålsäkerhetscentralen ska det inrättas en ny delegation med uppgift att förbereda frågor kring skydd av användningen av kärnenergi.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Ekonomiutskottet anser att propositionen är angelägen och att den gör lagstiftningen tydligare. Det tillstyrker lagförslaget med nedan redovisade ändringsförslag, som närmast beror på grundlagsutskottets utlåtande.

Det huvudsakliga syftet med propositionen är att harmonisera lagstiftningen om kärnenergiområdet med kraven i grundlagen. Därför gäller ändringsförslagen framför allt bemyndigandebestämmelserna, som ska preciseras och delvis också kompletteras. Säkerhetsbestämmelserna föreslås bli preciserade genom att ett nytt 2 a kapitel tas in i lagen. Det täcker in de viktigaste bestämmelserna om säkerheten vid användning av kärnenergi, som tidigare ingått i författningar på lägre nivå än lag. Regeringen föreslår en administrativ omläggning som innebär att kontrollen av export av produkter med dubbel användning ska koncentreras till utrikesministeriet, som redan nu svarar för kontrollen av export av andra produkter med dubbel användning.

Utskottet noterar att ändringsförslagen mestadels är lagtekniska. De befattar sig inte med de lagfästa allmänna principerna för användning av kärnenergi och inte heller med beslutsprocessen kring kärnanläggningar. Att vissa bestämmelser i författningar på lägre nivå lyfts in i lagen betyder inte heller att det ställs nya krav eller att den nuvarande kravnivån förändras.

I propositionen föreslås också ändringar i beredningen av ärenden. Enligt gällande lagstiftning har ärenden som hänför sig till kärnenergiområdet beretts i kärnenergidelegationen och kärnsäkerhetsdelegationen. Nu föreslås kärnenergidelegationen bli nedlagd, eftersom dess uppgifter har minskat i betydande grad, inte minst efter en lagändring om kärnsäkerhetsforskning från 2004. Däremot ska kärnsäkerhetsdelegationen få fortsätta, och dessutom föreslås en delegation för skyddsarrangemang på kärnenergiområdet i anslutning till Strålsäkerhetscentralen. Utöver dessa två kommer ledningsgrupperna för programmen för kärnsäkerhetsforskning (SAFIR och KYT) fortsatt att syssla med beredning. Ekonomiutskottet anser att propositionen är motiverad också i de delar som gäller beredningsorganisationen. Men för att kärnenergipolitikens utmaningar och utvecklingsbehov ska kunna kartläggas på längre sikt krävs det regelbundna samråd med olika intressegrupper, understryker utskottet.

Grundlagsutskottet konstaterar i sitt utlåtande att lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning. Men det uppmärksammar särskilt villkoren i 124 § i grundlagen för att delegera förvaltningsuppgifter till andra än myndigheter och menar att 7 l § 3 mom., 7 o § och 7 p § 3 mom. måste preciseras till denna del för att de ska uppfylla kraven i grundlagen. Utskottet menar också att 58 § 2 mom. är för generöst i den föreslagna formen och att det inte uppfyller villkoren i 80 § 1 mom. i grundlagen. Det är också bra att propositionen beaktar att de uppgifter som hört till handels- och industriministeriet flyttats över på arbets- och näringsministeriet. Ekonomiutskottet har beaktat grundlagsutskottets ändringsförslag på det sätt som framgår av detaljmotiveringen.

Utöver grundlagsutskottets ändringsförslag föreslår ekonomiutskottet att bestämmelserna i 28 § om planer för kärnavfallshantering ska preciseras på det sätt som framgår närmare av detaljmotiveringen.

I samband med behandlingen av propositionen fördes ikraftträdandet av en ändring i atomansvarighetslagen (484/1972) 2005 på tal. Riksdagen godkände den 17 maj 2005 (RSv 50/2005 rd) en ändring (493/2005) i atomansvarighetslagen, som har att göra med ikraftsättandet av ändringsprotokollen i Pariskonventionen om ansvarighet för atomskada och den kompletterande tilläggskonventionen i Bryssel. Lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som ska bestämmas genom förordning av statsrådet samtidigt som protokollen träder i kraft för Finlands del. Ratificeringen av protokollen är ännu inte avslutad och därför har lagen inte kunnat sättas i kraft nationellt.

I praktiken betyder detta att det ansvarsbelopp som en finländsk anläggningsinnehavares försäkring täcker in fortfarande är omkring 185 miljoner euro för atomansvarighet och att de konventionsslutande staternas ansvar är omkring 132 miljoner euro. När lagen träder i kraft stiger en finländsk anläggningsinnehavares ansvarsbelopp till 700 miljoner euro; därtill svarar finska staten för skador till ett belopp av 700—1 200 miljoner euro och alla 15 konventionsslutande stater tillsammans för större skador än så ända upp till 1 500 miljoner euro. Ekonomiutskottet har erfarit att ratificeringsprocessen har gått i stå framför allt för att den internationella försäkringsrörelsen är ovillig att bevilja en anläggningsinnehavare det slag av heltäckande försäkring som konventionsändringen förutsätter. Utskottet noterar situationens allvar och uppmanar regeringen till nära kontakter med de övriga konventionsslutande parterna och den internationella försäkringsrörelsen för att få en snabb lösning på problemet och sätta i kraft protokollen.

Detaljmotivering

Lag om ändring av kärnenergilagen

Ingress.

Utskottet har gjort en lagteknisk korrigering i ingressen.

2 a kap. Krav i fråga om säkerhet

7 j §. Ledningssystem.

Utskottet har preciserat bestämmelsens innehåll så att det svarar mot etablerad terminologi för kvalitetsledning i Finland och utomlands. Enligt propositionen ska det föreskrivas särskilt också om betydande avvikelser. I kvalitetsledning ingår att räkna med avvikelser; därför har denna del av bestämmelsen strukits som onödig och också för att den delvis kan ge upphov till tolkningsproblem.

Paragrafrubriken har preciserats i överensstämmelse med terminologin.

7 l §. Skyddsarrangemang.

I paragrafen föreskrivs det vad skyddsarrangemangen ska basera sig på och om den organisation som ska svara för att planera och verkställa arrangemangen.

Grundlagsutskottet kräver i sitt utlåtande att det som föreskrivs om ansvar i 3 mom. preciseras. Ekonomiutskottet konstaterar att organisationens och säkerhetspersonalens ansvar i detta sammanhang inte avser tjänsteansvar utan normalt ansvar som en anställd i en viss uppgift har för att arbetet utförs på behörigt sätt. Det behöver inte lagstiftas om sådant ansvar eller om vad det ska grunda sig på och därför föreslår ekonomiutskottet att ordet ansvar stryks eftersom det är vilseledande.

Grundlagsutskottet kräver vidare att bemyndigandebestämmelsen i 3 mom. ska preciseras. Ekonomiutskottet påpekar att det till den del som säkerhetspersonalens befogenheter tangerar 124 § i grundlagen finns en uttömmande redogörelse för dem i 7 m § om säkerhetskontroll och 7 o § om användning av maktmedel. Genom säkerhetskontroll ska det hindras att föremål eller ämnen som kan äventyra säkerheten eller ordningen eller som kan användas för att skada egendom kommer in på en kärnanläggnings område. Däremot är det tillåtet att använda maktmedel för att avvärja ett överhängande hot om brott eller någon annan farlig gärning. Med befogenheterna i 7 l § 3 mom. avses normala befogenheter i tillståndshavarens organisation. Det är inte nödvändigt att lagstifta om vare sig dem eller vad de baserar sig på och därför föreslår ekonomiutskottet att ordet befogenhet stryks i momentet eftersom det kan ge upphov till problem med tolkningen.

7 o §. Användning av maktmedel.

  I paragrafen föreskrivs om befogenhet att använda maktmedel som säkringsåtgärd. Bestämmelsen preciserar rättigheterna både för dem som hör till säkerhetsorganisationen och för den säkerhetspersonal som ska säkerställa transport och lagring av kärnmaterial och kärnavfall.

Grundlagsutskottet yrkar på att användningen av maktmedel ska avgränsas mer exakt. Därför föreslår utskottet att 1 mom. preciseras så att användningen av maktmedel begränsas till de uppgifter som avses i 7 l och 7 m § och att användning av maktmedel, i enlighet med grundlagsutskottets förslag, tillåts bara inom de delar av en kärnanläggnings område dit tillträdet är begränsat och övervakat. Dessutom ska användningen begränsas till direkta hot mot säkerheten vid transport och lagring av kärnmaterial och kärnavfall.

7 p §. Beredskapsarrangemang.

  Paragrafen innehåller de mest relevanta kraven på en kärnanläggnings beredskapsarrangemang och den beredskapsorganisation som har ansvar för att genomföra dem.

Grundlagsutskottet kräver, precis som i fråga om 7 l §, att beredskapsorganisationens ansvar och befogenheter i paragrafens 3 mom. ska preciseras. Meningen har inte varit att lagstifta om tjänsteansvar och därför föreslår ekonomiutskottet att ordet ansvar stryks, precis som i 7 l §, eftersom det är vilseledande. Beredskapsorganisationen ska framför allt analysera beredskapssituationer, utföra strålningsmätningar och bistå räddningsmyndigheter i att informera allmänheten. Det handlar inte om sådana offentliga förvaltningsuppgifter som avses i 124 § i grundlagen och som kan delegeras till andra än myndigheter bara genom lag. Ekonomiutskottet föreslår därför att ordet befogenheter stryks i 3 mom. för att undvika tolkningsproblem.

Vidare föreslår ekonomiutskottet att 4 mom. preciseras med en hänvisning till 9 § 2 mom. i räddningslagen (468/2003), där det sägs att räddningsväsendet i samråd med respektive anläggning ska göra upp en räddningsplan för anläggningen.

16 och 22 §.

Utskottet har beaktat att de uppgifter som hört till handels- och industriministeriet från och med den 1 januari 2008 har övergått på arbets- och näringsministeriet och har skrivit om det ansvariga ministeriets namn enligt ändringen.

28 §. Beslut om fullgörande av ombesörjningsskyldighet.

I paragrafen föreskrivs om myndigheternas befogenheter att besluta om nödvändiga åtgärder för kärnavfallshantering. De har rätt att med vissa intervaller få tillgång till verksamhetsidkarens planer för hantering av kärnavfall.

Enligt gällande bestämmelser styrs planeringen av kärnavfallshanteringen av handels- och industriministeriet (från och med den 1 januari 2008 arbets- och näringsministeriet). Tiderna för att lägga fram planerna har bestämts genom beslut av ministeriet. I praktiken har planeringen skett i två steg så att tillståndshavarna med tre års intervall har lagt fram rapporter med redogörelser för forskning, utveckling och planering av såväl avfallshantering som nedläggning av en anläggning. Detaljerade nedläggningsrapporter har lämnats med fem års mellanrum.

Syftet med propositionen har inte varit att rucka på fristerna. Men i 28 § 2 mom. nämns bara planen för kärnavfallshantering enligt 1 mom., och den ska läggas fram med tre års intervall om inte annat bestäms i tillståndsvillkoren.

Ekonomiutskottet föreslår att bestämmelserna preciseras på denna punkt så att det i regel föreskrivs genom lag om alla frister. Med beaktande av remissinstansernas synpunkter föreslår utskottet dessutom att den detaljerade nedläggningsplanen i 7 g §, som enligt rådande praxis i regel ska läggas fram med fem års intervall, i fortsättningen läggs fram med sex års mellanrum. Därmed kommer varannan plan för kärnavfallshantering att innehålla en detaljerad och varannan en mer generell nedläggningsutredning. Det gör det lättare att periodisera planeringen utan att för den skull urholka säkerheten.

I 1 mom. beaktas dessutom att arbets- och näringsministeriet har inrättats, och i 3 mom. har det gjorts en teknisk ändring.

32, 43, 48 och 53 e §.

Det ansvariga ministeriet har ändrats till arbets- och näringsministeriet.

58 §. Byggande samt planering av markanvändningen.

I paragrafen föreskrivs om krav på planering av markanvändningen i fråga om ett område som är avsett som förläggningsplats för en kärnanläggning och om byggande av en anläggning.

Grundlagsutskottet menar att bestämmelsen måste preciseras så att det tydligare framgår vilken rättslig grund bestämmelserna har. Vidare ska det framgå vilket organ som utfärdar bestämmelserna. I anknytning till detta föreslår ekonomiutskottet att 2 mom. ändras så att det är Strålsäkerhetscentralen som utfärdar närmare bestämmelser. Centralen har också enligt gällande lag rätt att utfärda sådana bestämmelser. Utifrån 55 § 1 mom. i kärnenergilagen hör övervakningen av kärnenergilagen till Strålsäkerhetscentralen, och i övervakningen bör också ingå att utfärda närmare bestämmelser om byggande. Genom närmare bestämmelser om byggande kan det säkerställas att de särskilda krav på säkerhet, säkerhets- och beredskapsarrangemang och andra liknande arrangemang uppfylls som det föreskrivs om i 6 och 7 § i kärnenergilagen och som följer av Finlands internationella åtaganden mot spridning av kärnvapen. Syftet med paragrafen är att kärnsäkerheten ska komma i främsta rummet, om det blir nödvändigt att samordna kraven i kärnenergilagen och bygglagstiftningen. I förekommande fall bör Strålsäkerhetscentralen höra de myndigheter som svarar för byggande och markanvändning när bestämmelserna bereds.

68, 74, 75 och 76 §.

Det ansvariga ministeriet har ändrats till arbets- och näringsministeriet.

Förslag till beslut

Ekonomiutskottet föreslår

att lagförslaget godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag

Lag

om ändring av kärnenergilagen

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i kärnenergilagen av den 11 december 1987 (990/1987) 56 § 1 mom., 79 och 81 §,

ändras 2 § 1 mom. 3—6 punkten samt 2 och 3 mom. 3 § 1, 4, 7 och 8 punkten, i 6 a § 2 mom. det inledande stycket och 1 punkten, i 6 b § 2 mom. det inledande stycket, 8 § 2 mom., 11 § 2 mom. 3 punkten, 15 § 2 mom., 16 § 2 mom., 17 § 2 mom. 2 punkten och 3 mom., 19 § 1 och 4 punkten, 20 § 1 mom. 1 punkten, i 21 § 1 mom. det inledande stycket samt 1 och 7 punkten, 22 § 2 mom., 23 § 1 mom., 25 § 1 mom., 26 § 1 mom. 2 punkten, 28 §, 32 § 1 mom. 3 punkten, 38 § 3 mom., 40 § 3 mom., 43 § 2 mom., 44 § 1 mom., 48 § 2 mom., 53 a § 2 mom., 53 c § 3 mom., 53 d § 2 mom., 53 e § 1 mom., 55 § 2 mom. 3 och 4 punkten, 56 § 3 mom., 58 §, 59 § 2 mom., 63 § 1 mom. 1, 2, 4, 5, 7 och 8 punkten, 65 § 2 mom., 67 §, 68 § 2 mom. 2 punkten och sista stycket, 68 a § 1 mom., 73 § 2 mom. 2 och 3 punkten, 74 §, 75 § 2—4 mom., 76 och 77 §, 78 § 1 mom., 80 § 1 mom. och 82 §,

av dessa lagrum 2 § 1 mom. 4—6 punkten, 8 § 2 mom. samt 63 § 1 mom. 1, 5, 7 och 8 punkten sådana de lyder i lag 738/2000, 3 § 7 och 8 punkten, det inledande stycket och 1 punkten i 6 a § 2 mom., det inledande stycket i 6 b §, 17 § 2 mom. 2 punkten, 68 a § 1 mom. och 75 § 2 mom. sådana de lyder i lag 1420/1994, 21 § 1 mom. sådan den lyder delvis ändrad i sistnämnda lag, 38 § 3 mom., 53 a § 2 mom., 53 c § 3 mom., 53 d § 2 mom., 53 e § 1 mom. samt 75 § 3 och 4 mom. sådana de lyder i lag 1131/2003, 40 § 3 mom. sådant det lyder i lag 1078/1996, 68 § 2 mom. 2 punkten och sista stycket sådana de lyder i lag 1271/1998, 74 § sådan den lyder i lag 593/1995 samt 78 § 1 mom. sådant det lyder i lag 635/1999, samt

fogas till 2 §, sådan den lyder delvis ändrad i nämnda lag 738/2000, ett nytt 4 mom., till 3 §, sådan den lyder delvis ändrad i nämnda lag 1420/1994, nya 5 a-, 5 b-, 9 och 10 punkter samt ett nytt 2 mom., till 6 a §, sådan den lyder i sistnämnda lag, en ny 1 a-punkt, till lagen ett nytt 2 a kap., till 16 § ett nytt 3 mom., till 28 § nya 2 och 3 mom., till 33 § ett nytt 2 mom., till 56 § ett nytt 3 mom., varvid det ändrade 3 mom. blir 4 mom. samt till 60 a §, sådan den lyder i lag 870/1999, ett nytt 4 mom., som följer:

2, 3, 6 a och 6 b §

(Som i RP)

2 a kap.

Krav i fråga om säkerhet

7 a—i §

(Som i RP)

7 j §

Ledningssystem

I ledningssystemet för en kärnanläggning ska särskild hänsyn tas till vilken inverkan ledningens och personalens uppfattningar om och inställning till säkerhet har på upprätthållandet och utvecklandet av säkerheten samt till att förfarandena är systematiska och till att de regelbundet utvärderas och förbättras.

7 k §

(Som i RP)

7 l §

Skyddsarrangemang

(1 och 2 mom. som i RP)

Uppgifterna (utesl.) och utbildningskraven för säkerhetsorganisationen och säkerhetspersonalen ska fastställas. Säkerhetsorganisationen och säkerhetspersonalen ska ha sådana redskap och anordningar för övervakning och kommunikation, sådan skyddsutrustning och sådana maktmedelsredskap som uppgifterna förutsätter.

(4 och 5 mom. som i RP)

7 m och 7 n §

(Som i RP)

7 o §

Användning av maktmedel

I sin uppgift enligt 7 l och 7 m § att säkerställa säkerheten har säkerhetspersonalen rätt att använda maktmedel i den mån det behövs och kan anses försvarligt i syfte att avvärja ett överhängande brott eller någon annan farlig gärning, att vägra någon tillträde till eller avlägsna någon från platsen, att gripa någon, att visitera en gripen person, att hindra någon som gripits från att fly, att frånta någon ett föremål eller ämne samt att avlägsna ett hinder. Användningen av maktmedel enligt denna lag ska inskränkas till de av kärnanläggningens områden dit tillträdet är begränsat och övervakat och, vid skydd av transporter och lagring av kärnmaterial och kärnavfall, till direkta hot mot dessa funktioner. Den som gripits och de föremål och ämnen som eventuellt fråntagits honom eller henne ska utan dröjsmål överlämnas till polisen.

(2—5 mom. som i RP)

7 p §

Beredskapsarrangemang

(1 och 2 mom. som i RP)

Kärnanläggningen ska ha personal som är utbildad för beredskapssituationer och planeringen av sådana situationer (beredskapsorganisation). Beredskapsorganisationens uppgifter och ansvar ska definieras och de som ingår i beredskapsorganisationen ska ha sådana utrymmen och lokaliteter, sådan utrustning och sådana kommunikationssystem som lämpar sig för ändamålet (utesl.).

Beredskapsarrangemangen ska anpassas till de räddnings- och beredskapsplaner som uppgjorts av myndigheter med beaktande av vad som föreskrivs i 9 § 2 mom. i räddningslagen (468/2003).

7 q , 7 r, 8, 11 och 15 §

(Som i RP)

16 §

Tillståndsmyndigheter

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Tillstånd för sådan verksamhet som avses i 2 § 2 mom. 1 punkten och i 22 § 2 mom. beviljas av arbets- och näringsministeriet på ansökan. Tillstånd för sådan verksamhet som avses i 2 § 1 mom. 3, 4, 5 och 6 punkten beviljas av Strålsäkerhetscentralen på ansökan.

(3 mom. som i RP)

17, 19—21 §

(Som i RP)

22 §

Kärnanläggning i transportmedel

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Då en kärnanläggning som avses i 1 mom. endast tillfälligt används på finskt territorium är arbets- och näringsministeriet tillståndsbeviljande myndighet. Denna lag ska också annars tillämpas på samma sätt som på verksamhet som avses i 2 § 1 mom. 2—6 punkten och 2 § 2 mom. 1 punkten.

23, 25 och 26 §

(Som i RP)

28 §

Beslut om fullgörande av ombesörjningsskyldighet

Arbets- och näringsministeriet eller Strålsäkerhetscentralen, om denna beviljat tillstånd för verksamhet som medför kärnavfall, ska efter att vid behov ha hört miljöministeriet besluta om de principer enligt vilka den i 9 § 3 mom. nämnda ombesörjningsskyldigheten ska fullgöras. I detta syfte ska den avfallshanteringsskyldige förete en plan för kärnavfallshanteringen för den som beviljat tillstånd.

Planen för kärnavfallshanteringen ska läggas fram regelbundet med tre års intervall så länge den tillståndspliktiga verksamheten pågår om inte något annat bestäms i tillståndsvillkoren. I planen ska det också ingå en generell plan för de följande sex åren. Om inte något annat bestäms i tillståndsvillkoren, ska dessutom en plan för nedläggning av kärnanläggningen regelbundet med sex års intervall läggas fram så länge den tillståndspliktiga verksamheten pågår.

Närmare bestämmelser om utredningar som ska ingå i planerna och om tillställandet av handlingar utfärdas genom förordning av statsrådet.

32 §

Ombesörjningsskyldighetens upphörande

Arbets- och näringsministeriet eller Strålsäkerhetscentralen, i det fall att denna beviljat tillstånd till verksamhet som medför kärnavfall, ska bestämma att ombesörjningsskyldigheten upphört, när

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

(3 punkten som i RP)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

33, 38 och 40 §

(Som i RP)

43 §

Fastställande av ansvarsbelopp och fonderingsmål

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Arbets- och näringsministeriet fastställer varje avfallshanteringsskyldigs ansvarsbelopp för det löpande kalenderåret i slutet av kalenderåret samt fattar beslut om ansvarsbeloppet för de två följande åren. Ministeriet fastställer samtidigt fonderingsmålet för de tre följande åren. Ministeriet kan avvika från tidtabellen ovan, om det finns grundad anledning till det.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

44 §

(Som i RP)

48 §

Täckning av statens fordran samt täckningsandelen

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Till den del den avfallshanteringsskyldige inte inom utsatt tid till fonden betalt den i 1 mom. nämnda återstående fordringen, skall ett motsvarande belopp av de säkerheter som den avfallshanteringsskyldige med stöd av 44 § överlåtit till staten förvandlas till pengar och medlen läggas till täckningsandelen. På yrkande av ett försäkringsbolag eller en bank som avses i 45 § 1 mom. 1 eller 2 punkten och som ställt sådan säkerhet skall fonden låna ut de medel som erhållits för säkerheten till försäkringsbolaget eller banken på viss tid mot en i 52 § 4 mom. nämnd ränta och mot skuldebrev som utfärdats av banken eller försäkringsbolaget samt annars på de villkor som bestäms av fonden, om arbets- och näringsministeriet anser att en sådan förbindelse säkerställer att medlen fås i bruk.

53 a, 53 c och 53 d §

(Som i RP)

53 e §

Ansökan om, beviljande och återkrav av forskningsfinansiering

Arbets- och näringsministeriet gör en framställning till fonden om utdelning av de medel som avses i 53 d § 1 mom. för finansiering av projekt. Ministeriet skall innan det gör sin framställning begära ett utlåtande om framställningen av Strålsäkerhetscentralen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

55 och 56 §

(Som i RP)

58 §

Byggande samt planering av markanvändningen

(1 mom. som i RP)

I fråga om uppförande av kärnanläggning gäller vad som föreskrivs i annan lag. Trots detta har Strålsäkerhetscentralen rätt att i den omfattning dess tillsynsuppgift enligt 55 § 1 mom. kräver det och efter att i förekommande fall ha hört andra myndigheter utfärda sådana närmare föreskrifter om byggande som följer av särskilda krav i de allmänna principer som nämns i 6 och 7 § och av internationella konventionsförpliktelser mot spridningen av kärnvapen som är bindande för Finland.

59, 60 a, 63, 65 och 67 §

(Som i RP)

68 §

Handräckning och beslag

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Behörig polismyndighet har befogenhet att på begäran av arbets- och näringsministeriet eller Strålsäkerhetscentralen företa husrannsakan eller kroppsvisitation för att eftersöka

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

(2 mom. 2 punkten som i RP)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

(2 mom. sista stycket som i RP)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

68 a och 73 §

(Som i RP)

74 §

Väckande av åtal

Allmänna åklagaren får inte väcka åtal för brott som nämns i 69 § förrän han i ärendet har inhämtat Strålsäkerhetscentralens utlåtande. Om ett brott som avses i 44 kap. 10 § och 72 § i strafflagen har begåtts i en sådan verksamhet som övervakas av arbets- och näringsministeriet, ska utlåtande inhämtas av arbets- och näringsministeriet.

75 §

Sökande av ändring och verkställighet av beslut

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Ändring i annat än i 1 mom. nämnt beslut som fattats av statsrådet, arbets- och näringsministeriet eller Strålsäkerhetscentralen söks i den ordning som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996), om inte annat följer av Euratomfördraget.

Ändring i statens kärnavfallsfonds beslut om fastställande av avgift som fattats med stöd av 53 a § 2 mom. och 53 b § 2 mom. samt beslut om återbetalning av medel som fattats med stöd av 53 e § 4 mom. samt beslut om återkrav av finansiering som fattats med stöd av 53 e § 3 mom. söks i den ordning som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen. På ett beslut om finansiering av projekt som fonden fattat med stöd av 53 d § tilllämpas bestämmelserna i 34 och 35 § i statsunderstödslagen. Innan beslut fattas eller bemötande avges i ett ärende som gäller rättelseyrkande skall fonden begära ett utlåtande i ärendet av arbets- och näringsministeriet.

(4 mom. som i RP)

76 §

Anmälningsskyldighet för den som befriats från tillståndsplikt samt användning av kärnenergi utan tillstånd

Genom förordning av statsrådet kan föreskrivas att verksamhet för vilken med stöd av 2 § 3 mom. tillstånd inte krävs ska anmälas skriftligen till arbets- och näringsministeriet eller Strålsäkerhetscentralen.

(2 mom. som i RP)

77, 78, 80 och 82 §

(Som i RP)

_______________

Ikraftträdandebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 3 april 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Antti Rantakangas /cent
  • medl. Janina Andersson /gröna
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Harri Jaskari /saml
  • Anne Kalmari /cent
  • Matti Kangas /vänst
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Miapetra Kumpula-Natri /sd (delvis)
  • Jouko Laxell /saml
  • Eero Lehti /saml (delvis)
  • Päivi Lipponen /sd
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Sirpa Paatero /sd
  • Markku Uusipaavalniemi /cent
  • Ulla-Maj Wideroos /sv

Sekreterare var

utskottsråd Tuula Kulovesi