Syftet med propositionen är att genomföra Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/337, som gäller EU-återhämtningsprospektet och riktade justeringar för finansiella mellanhänder samt användningen av ett enhetligt elektroniskt rapporteringsformat för årliga redovisningar för att stödja återhämtningen efter covid-19-krisen. Förordningen ger medlemsstaterna möjlighet att bevilja ett års senareläggning för emittenter av värdepapper att övergå till digital elektronisk bokslutsrapportering (Esef). En senareläggning enligt medlemsstatsoptionen ingår i den lagstiftning om finansmarknaden som EU har infört till följd av covid-19-pandemin. 

De frågor som preciseras i Europeiska kommissionens tolkningsmeddelande (2020/C379/01, 10.11.2020) om utarbetande, revision och offentliggörande av finansiella rapporter som ingår i årliga redovisningar för Esef-bokslut blir bindande först när de har införlivats i den nationella lagstiftningen. 

Ekonomiutskottet anser att den föreslagna lagstiftningen behövs och fyller sitt syfte och tillstyrker den därför utan ändringar. 

Enligt insynsdirektivet är emittenten från och med den 1 januari 2020 skyldig att upprätta en årlig redovisning (bokslut) och en förvaltningsberättelse (verksamhetsberättelse) med hjälp av rapporteringsformatet European Single Electronic Format (ett europeiskt enhetligt elektroniskt rapporteringsformat, Esef). Den bärande tanken med den tekniska standarden för tillsyn har varit att ta fram ett enhetligt elektronisk format som harmoniserar rapporteringen och därmed gör att bokslutsuppgifterna är lättare att få tillgång till, analysera och jämföra. Rapporteringen ska skickas till det nationella datalagret, som i Finland är Helsingforsbörsen, alltså Nasdaq OMX Helsinki Oy. 

När genomförandet av redovisningsformatet Esef får senareläggas, ges emittenter möjlighet att prioritera de extra rapporteringsskyldigheter som följer av covid-19-pandemin. Den föreslagna lagstiftningen ger således emittenterna fria händer att välja om de vill utnyttja möjligheten till senareläggning eller inte. 

Enligt uppgifter till ekonomiutskottet planerar flera EU-medlemsstater att införa optionen nationellt. Med avseende på jämlika konkurrensvillkor bör Finland handla på samma sätt som majoriteten av medlemsländerna eller åtminstone på samma sätt som våra viktigaste konkurrent- och jämförelseländer. Därmed har emittenterna likvärdiga verksamhetsförutsättningar och administrativa rapporteringsskyldigheter i medlemsstaterna.