EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 6/2012 rd

EkUB 6/2012 rd - RP 71/2012 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av konvention om förebyggande av storolyckor inom industrin samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 5 september 2012 regeringens proposition om godkännande av konventionen om förebyggande av storolyckor inom industrin samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen (RP 71/2012 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Reetta Orsila, social- och hälsovårdsministeriet

konsultativ tjänsteman Tapani Koivumäki, arbets- och näringsministeriet

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC rf och Akava ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den konvention om förebyggande av storolyckor inom industrin som antagits av Internationella arbetsorganisationens (ILO) allmänna konferens, dvs. Internationella arbetskonferensen, till den del den faller inom Finlands befogenhet. Genom konventionen vill man förebygga storolyckor med farliga ämnen och begränsa följderna av dem. I konventionen föreskrivs om de allmänna principerna för förebyggande av storolyckor, om arbetsgivares, myndigheters och arbetstagares skyldigheter och rättigheter samt om de exporterande staternas ansvar.

I propositionen ingår ett lagförslag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen.

Konventionen träder i kraft för Finlands del tolv månader efter den dag då dess ratifikation har registrerats. Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt som konventionen träder i kraft för Finlands del.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner såväl konventionen till den del den hör till Finlands behörighet som lagförslaget i enlighet med propositionen.

Ratificering av konventionen.

I och med att konventionen godkänns förbinder sig Finland till samarbete för att förebygga storolyckor. EU är inte medlem i ILO och kan enligt ILO:s stadga inte ratificera organisationens konventioner. Men unionen kan befullmäktiga medlemsstaterna att utöva sin befogenhet för att konventionerna ska nå en så bred tillämpning som möjligt. Kommissionen har inte explicit gett medlemsstaterna fullmakt för ratificering, men har i sitt meddelande 2008 om en förnyad social agenda uppmanat dem till det.

Propositionens konsekvenser.

Propositionen får just inga konsekvenser alls, eftersom man i det nationella genomförandet av rådets direktiv 96/82/EG om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår (Seveso II-direktivet) tagit hänsyn till konventionens innehåll bl.a. i kemikalie- och räddningslagstiftningen. Konventionen och Seveso II-direktivet motsvarar i långa stycken varandra. De skiljer sig emellertid på den punkten att konventionen kräver att avtalsparterna formulerar en nationell politik för skydd av arbetstagare, allmänheten och miljön mot risk för storolycka. Den bestämmelsen saknas i direktivet. Hos oss har processektionen vid Delegationen för säkerhetspolitik tagit fram ett handlingsprogram som delegationen godkände den 25 november 2010.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner konventionen i propositionen till den del den faller inom Finlands befogenhet och

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 26 september 2012

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Mauri Pekkarinen /cent
  • vordf. Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • medl. Lars Erik Gästgivars /sv
  • Teuvo Hakkarainen /saf
  • James Hirvisaari /saf
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Pia Kauma /saml (delvis)
  • Miapetra Kumpula-Natri /sd
  • Jukka Kärnä /sd
  • Päivi Lipponen /sd
  • Jari Myllykoski /vänst
  • Kaj Turunen /saf

Sekreterare var

utskottsråd Teija Miller