Ekonomiutskottet tillstyrker propositionen med ändringar, på det sätt som närmare presenteras i detaljmotiveringen.
Bakgrund och syfte.
Genom de föreslagna ändringarna sätts Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/17/EU om ändring av rådets direktiv 89/666/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/56/EG och 2009/101/EG vad avser sammankoppling av centrala register, handelsregister och företagsregister i kraft nationellt.
Avregistrering av utländska bolag.
I propositionen sägs att Patent- och registerstyrelsen ska avregistrera ett utländskt bolag när bolaget har avvecklats eller avförts från registret i den stat där bolaget bildats.
Ekonomiutskottet vill påpeka att filialer som är införda i handelsregistret ofta är antecknade också i andra myndigheters register så att registeranteckningen redan i sig skapar rättsverkningar. Med anledning av den föreslagna ändringen ska utländska bolag som har avförts från registret i sin registreringsstat också avföras från Finlands handelsregister vilket medför att de också avförs från exempelvis Skatteförvaltningens register. Ekonomiutskottet menar att det är ägnat att gynna skattesystemets funktion och bekämpningen av svart ekonomi då registeruppgifternas tidsenlighet och riktighet förbättras.
Maximal handläggningstid för registreringsärenden.
Lagändringen (ny 20 a §) sätter i kraft handelsregistrets skyldighet att försöka säkerställa att handläggningstiden för registreringsärenden är maximalt 21 dagar. Ekonomiutskottet noterar att bestämmelsens ordalydelse ”ska försöka säkerställa” lämnar osagt vad registermyndigheten ska göra för att kravet ska kunna anses vara uppfyllt. Enligt detaljmotiven innebär formuleringen att Patent- och registerstyrelsen ska vidta skäliga åtgärder för att iaktta tidsfristen, bland annat att genom att se till att det reserveras tillräckligt med personalresurser för handläggningen och att handläggningsprocessen även i övrigt är smidig. Men motiven säger också att handläggningstiden inte är ovillkorlig i enskilda fall. Ekonomiutskottet anser att tidsfristen i paragrafen således till sin karaktär är en anvisning för att ordna myndighetsprocessen.
Skydd för personuppgifter.
Efter lagändringen publiceras uppgifterna via systemet för sammankoppling av register. Ekonomiutskottet delar de hörda sakkunnigas oro över hur det ska säkerställas att det inte bland det material som publiceras finns slutleder till personbeteckningar eller hemadresser till personer som bor utomlands. Automatisk publicering får inte leda till att icke-offentlig information sprids till parter som inte har rätt till informationen.
Information om faktiska betalningsmottagare.
På grundval av EU:s reglering om penningtvätt ska de företag som hör till regleringens tillämpningsområde från den 1 januari 2019 upprätthålla information om faktiska betalningsmottagare som registreras i handelsregistret (förmånstagarregister). Regleringen bottnar i det ytterst välkomna målet att identifiera de slutliga förmånstagarna. Ekonomiutskottet vill betona att systemen för Patent- och registerstyrelsen och för handelsregistret som upprätthålls av den innan skyldigheten träder i kraft ska vara organiserade så att uppfyllandet av skyldigheten inte blir oskäligt tung med avseende på de anmälningsskyldiga.
Ekonomiutskottet konstaterar att de ändringar som föreslås i propositionen är nödvändiga för att uppfylla skyldigheten att genomföra EU-regleringen nationellt, om också ändringarnas faktiska effekter på myndighetsarbetet är ganska blygsamma. Redan nu bedriver handelsregistren samarbete inom ramen för ett avtal (EBR) som omfattar största delen av EU:s medlemsstater och dessutom vissa länder utanför unionen. Enligt en utredning till ekonomiutskottet förblir detta avtalsarrangemang i bruk vid sidan av systemet med sammankoppling.